脱贫攻坚方面存在的问题剖析

脱贫攻坚方面存在的问题剖析 【脱贫攻坚方面存在的问题剖析1] 两年多来，我镇积极推进精准扶贫工作，在实践中取得了不 错的效果，但也存在一些问题。笔者从一个最基层的扶贫工作者 的角度出发，结合目前开展的精准扶贫工作谈谈一些体会。 一、当前基层精准扶贫工作面临的困难与挑战 （一）农村工作的复杂性增加了精准扶贫难度。近年来，随着 城区开发的重心转移和重大项目建设步伐加快，三塘镇所处的地 理位置和经济发展需要，各项工作和任务繁重，需要扶贫工作和 其他工作多条腿走路，在实际工作中，往往在兼顾上存在着矛盾 冲突。另外农村中的各种矛盾也日渐突出，特别是征地拆迁，土 地确权工作，“三大纠纷”矛盾增多，农村工作的复杂性日益突出。 目前我镇农村的现实情况也增加了精准扶贫工作的难度，一是随 着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、 儿童、老人，实际长期居住人员较少。二是一些农村干部工作方 式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫 困人口认识有偏差，很多问题村一级都未仔细了解和解决就直接 交到镇政府要求解决，增加了许多工作量。三是精准扶贫工作中 要求规划到村、帮扶到户、差别到人，在村一级帮扶人中真正发 挥主体作用不强，村级帮扶都是被动的接受上级帮扶措施和办 法。 （二）贫困户素质偏低增加了精准扶贫难度。由于农村教育的 缺陷与乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差等因素, 面对利益之争时，互不相让，给精准扶贫工作增加了难度。同时, 由于贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求 千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。在一些自身发展动力 不足的农户眼里，政府就是救苦救难的菩萨。欲壑难填的依赖心 理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日， 也许就是他们返贫之时。 （三）经济转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随 着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经 济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨 大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确核实农户收入增 加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农 村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道， 其中群众的一些隐性收入较难掌握。我们在实际了解中，有些贫 困户的隐性收入还没有办法了解到，比如说有些贫困户家里看着 破破烂烂，实则银行已经存了几万元。 （四）部分贫困户“等”“靠”思想严重，通过自身解决贫困的主 动性不强，有一切依赖政府的情况。目前，从基层干部的调查摸 底情况和已完成了对贫困户的精准识别及建档立卡工作情况来 看，大多村民将致贫原因归结为缺少致富门路、缺少发展资金、 缺乏劳动技能、赡养老人负担重、子女上学负担重、因病致贫等 几个方面，而很少有人认为自己是缺乏脱贫致富的经济意识或干 事创业的决心和能力，这种想法是相当可怕的。人的内因才是致 贫的最终原因，一味的将贫困原因归结为是客观因素的制约，这 是不够科学、不够合理的。试问，作为社会中人，谁没有上学子 女、谁不尽赡养老人的义务、谁天生就是百万富翁不缺少发展资 金，只是各自所采取的应对措施不同而已，最终导致了完全不同 的经济状况。如果我们只是一味的通过发放扶贫资金、从免除子 女学杂费等方面入手，而不扶志、不脱愚那只会事倍功半。在三 塘镇，我们通过入户了解，许多贫困户都在问政府能给我什么， 政府怎么解决等等的问题。而真正自己想办法解决目前自己状况 的少。甚至不愿意脱贫，我镇在产业扶贫中，给一户贫困户送了 500只鸭苗，按照测算，他应该能够脱贫，但是他却说给500个 鸭怎么能脱贫，让帮扶人哭笑不得。 （五）扶贫项目安排、资金使用找准难。一是养殖、种植业周 期相对较长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益有一定时 间，给扶贫项目的选定带来困难，也增加了扶贫工作中收入达标 的不确定性。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多 是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险 能力差。 （六）上级报表统计工作繁杂，繁文缚节，数据反反复复统计 的问题。目前在精准扶贫工作中有许多统计和作法上有很多重复 的工作，比如在扶贫手册的填写和收入统计工作中，一项工作反 反复复做了好多次，都是用后面的覆盖前面的工作，造成基层人 员大量人力物力的损耗。 （七）家中有特殊情况贫困户的帮扶情况复杂。家中有特殊情 况的贫困户主要是指有精神病的贫困户，家中有精神病人的贫困 户，按照“八有一超”条件，有些人已经达到脱贫条件，但是因为 是精神病，长期生活不能自理，从“五个一批”中只有医疗救助能 够进行帮扶，可是他本身不仅仅是医疗救助能够解决，有些生活 和生存的现实问题较为严峻，后续如何帮扶等等问题亟待解决。 （八）目前贫困户“八有一超中解决住房问题困难较大。具体 到每一户的住房问题情况各有不同，住房问题集中出现在几个方 面，一是没有土地能够修建房屋，由于历史原因，有部分贫困户 目前没有宅基地能够起房，选的地点又不在规划范围内，导致政 策上的不允许。二是无能力建房，专等国家的全部扶持，国家补 助毕竟有限，做不到建房资金全部给予补足。三是贫困户的风水 观影响建设，认为今年不适合建房，不愿建房。包括有些风俗习 惯，比如今年家里老公死亡，风俗中是不能建房的。四是有些贫 困户不愿意回到农村，宁愿村中房屋倒塌也不愿意修建，存在“修 好了我又不回去住，干吗要修”的思想。 二、积极应对当前基层精准扶贫工作中问题的思考 （一）我们举全力搞精准扶贫，绝不能忽略对“志”和“智”的扶 持。要积极果断的采取多种措施充分调动他们干事创业的热情， 要努力培养和造就他们敢于直面困难、勇于迎难而上的信念和意 志。对于因病、因残或年迈等致贫的困难弱势群体，我们可以给 予必要的照顾或补贴，而对于贫困人群的大多数，则要通过扶智、 励志的途径加以解决。要将为贫困户输血与激活他们自身造血功 能相结合，通过“授人以鱼不如授人以渔”的扶贫方式，切切实实 的扶起贫困村和困难群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富 的决心和意志。过多的“输血”，有可能会养成部分农户过多的依 赖性和惰性，或产生等、靠、要的错误思想。 （二）加强基层党组织建设。农村富不富，关键看支部。农村 基层党组织的强弱决定着精准扶贫的成效，这要求必须加强基层 党组织建设。首先要加强基层党员队伍建设，积极发展培养经济 能人、科技示范户、退伍军人、外出务工返乡人员等年轻、有文 化、有见识的人入党，不断优化党员结构、壮大党员队伍;其次 要加强党员教育培训力度，不仅仅是党性教育，还包括技能培训 等； （三）政府在扶贫攻坚中，应该着重搞好基础设施建设，努力 为实现地方经济健康快速发展创造良好的外部条件。特别是路 网、水、电、通信等基础设施建设。种下梧桐树，引进金凤凰， 只有改善了外部环境，才能创造长期可持续的致富之路。 （四）形成社会扶贫大格局。精准扶贫作为政府主导行为，仅 靠政府的政策和资金推动还不够，必须创新扶贫思路，营造广泛 动员、全民参与的社会环境，形成社会扶贫大格局。首先要发挥 贫困户的主体作用，通过加大技能培训力度，选准产业和项目， 鼓励贫困户以扶贫资