完善内部控制制度加强廉洁风险防控

完善内部限制制度加强廉洁风险防控 摘 要近年来，党和国家强化社会廉洁建设，将反腐倡廉工作纳入到国家新时期建设的重要工作章程中，这样的时代背景为国有企业进行廉洁建设，强化廉洁风险防控供应了推动力。本文将以国有企业为例，通过相识国有企业当前的廉洁风险防控现状，提出相应的内部限制制度管理措施。 关键词内部；限制；制度；廉洁；风险；防控； 文章编号1674-3520（2015）-09-00-02 随着中国共产党执政阅历的积累，党和国家充分相识到廉政建设的必要性，相关的廉政建设设想不断出现在国家各项重大会议中。近年来，国有企业腐败现象频有发生，国有企业成为反腐败斗争不容忽视的领域。在中心纪委的重视和推动下，国有企业普遍深化开展廉洁风险防控工作。廉洁风险防控与内部限制紧密相关，国有企业应当充分利用内部限制的平台来加强廉洁风险防控。在党的十八大会议中曾提出“要坚持中国特色反腐倡廉道路”，因而国有企业实行措施加强廉洁风险防控是大势所趋。为响应国家“国有资金投向哪里，党风廉政建设就要延长到哪里”的号召，国有企业发展要从内部的管理、组织、人员、运营和一系列兼并重组活动着手，以健全完善内控机制为载体，深化推动廉洁风险防控体系建设，最大限度地把预防腐败的要求融入到权力结构和运行机制各个环节，从源头和机制上防范廉洁风险。 一、廉洁风险的详细内涵 “廉洁风险”是作为一种可能性存在的，是对党员干部发生贪污腐败行为的一种预料，这种风险预料是综合分析了党员干部自身廉洁信念和其所处的环境中的监督、教化水平做出的评估，因此廉洁风险是在相关行为发生之前的一种可能风险，是具有潜藏期的一种可能性隐患。 对“廉洁风险”进行全面的相识，则主要有三个突出特点。第一，客观实在性。廉洁风险是客观存在的指的是在涉及到权力、金钱的相关岗位中都可能存在权钱交易的不廉洁行为。其次，潜藏性。廉洁风险作为一种风险的可能性预料，并不是必定发生事务，它是潜藏在权力操作的过程之中，是相对隐秘的。第三，危害性。廉洁风险的存在相当于为国家的廉政建设埋下了一颗随时可能爆发的“炸弹”，从小处来说，个人的不廉洁行为干脆影响个人前途的发展，同时为企业的发展带来经济上的损失和信誉上的损害，从大处来说，不廉洁的行为会被放大到社会范围内，此类事务发生过多就会腐蚀社会基础，对社会稳定性造成威逼，不利于党和国家廉政建设的进展。 二、廉洁风险的详细分类 （一）思想道德风险 “廉洁风险”中影响最大的就是思想道德风险，个人的廉洁思想坚决，坚决抵制腐败行为的发生，才能够不被其他因素所动摇，而思想道德风险中的个人表现恰恰与此相反。具有思想道德风险的人，其正确的世界观、价值观和人生观教化较为缺乏，政治素养不高，在实际工作中脱离群众、自视甚高，只考虑到个人利益而忽视群众利益和集体利益的获得，欺上瞒下，不思进取，在岗位上空占职位不做事，阳奉阴违，不仅不能够为企业发展做出重要贡献，还损害企业发展利益。 （二）外部环境风险 外部环境风险是由除主观个人以外的因素诱发而产生的廉洁风险。国有企业内部员工受到外部环境的施压或权钱利诱等异样干扰，将接触到与企业经营有关的信息进行出卖或损坏，由这种错误行为引发的一系列企业经营损失风险。 （三）业务流程和制度机制风险 俗话说“国有国法，家有家规。”企业作为一个服务组织集体，也具有相应的管理制度。而业务流程和制度机制风险指的就是企业在业务流程中没有形成科学有效的执行制度规定，对既行制度没有仔细落实，使其失去了应有的效应，流程设置不能敏捷变通，墨守成规，限制力和操作力降低，工作部门和环节之间无法相互制约与监督，导致工作完成效果与预期目标之间形成落差。 （四）岗位职责风险 所谓“在其位，谋其政”。处于一个什么样的岗位，就应当遵守岗位要求，不遗余力的做好工作，岗位职业风险的详细表现为员工以权谋私，对于企业内部的相关决策规定或是不闻不问，或是独断专行，将“不作为”等奉为工作标准，严峻违反企业的相关廉洁规定。 三、完善内部限制制度，加强廉洁风险防控 （一）强化内部员工廉洁思想道德教化 国有企业是国有经济的重要表现形式，占据主导地位，驾驭着国家的经济命脉，其财产具有全民性，因而在国有企业中工作的员工都应当树立正确的思想观念。在企业内部，廉洁思想道德教化不到位主要引发思想道德风险，在国有企业中，企业对于员工的思想教化不关注，过多的关注整个公司的运营状况，忽视了优化局部来完善整体，在缺乏思想道德教化熏陶的工作环境中，员工的思想极简单受到金钱和权力的干扰，一些思想意志不够坚决的员工，就会由不正确的思想演化为损害企业利益的行为举动。 为此，国有企业要对员工进行定期的廉洁思想道德教化，通过开展党风廉政宣扬教化、正反面典型案例警示教化、廉洁文化教化、党纪条规学习教化等活动，使其接受正确的世界观、人生观和价值观的熏陶，坚决思想意志，提高整体的政治素养，不断增加廉洁意识，筑牢拒腐防变思想防线，最大限度地降低腐败行为的发生，使全体干部员工自觉坚持廉洁从政，规范执行党纪政纪和各项法律法规及公司内部规章制度，在自己的岗位上做实事、做好事，主动维护企业利益。 （二）强化部门权力的监督、约束和工作执行力度 在党风廉政建设中，耳熟能详的一种权力理念为“有权必有责，用权受监督”，这句话强调了在权力运用过程中，监督环节的重要性。国有企业内部涉及到了众多的金钱和权力，却没有形成固定的、特地的监督机构，部门工作之间没有相互制约、相互监督的权利，使企业内部的监督不能落实到位。而权力过于集中，就会造成一个部门独大的现象，引发权力的滥用，在实际工作中给企业利益带来损失。 因此企业要制定、完善与廉洁建设相关的制度与流程。要定期对系统内干部进行沟通运用，防止干部在一个地方、一个岗位上长期工作简单发生腐败的弊端；要依据工作的风险环节和业务特点，将决策与执行、审核与审批、执行与监督等工作流程和职责进行分别，做到相互制约、相互监督，实现对权力运行的分权制衡和流程制约，防范廉洁风险，简化办事程序，提高工作效率；要紧紧围绕国有企业权力运行的关键环节和重要管理岗位，建立健全“三重一大”决策制度、党组织工作制度、党政议事规则、党风廉政制度等内部监督管理制度和各项业务工作制度，制度内容要贴合企业廉洁建设的实际，富有可操作性，流程工作要严格遵守制度的规定，将制度落实到位。同时要依据制度管理的发展改变强化更新，优化企业管理，充分发挥制度效应；要设立特地的监督部门，在权力划分时形成多个部门相互合作、共同参加的模式，削减单独部门开展工作过程中的腐败行为的发生，进一步规范工作要求和权力行使。 （三）实行企业内部信息公开 企业运行中的权钱交易是隐秘进行的，对于腐败事务单纯依靠监督部门还不够，可以最大程度的调动整个企业的力气能够共同为廉洁监督做贡献。为了尽量强化企业发展的廉洁风险防控建设，可以实行信息公示的方式进行改善，主要通过党务厂务公开栏、网络、会议、通报等形式，对驾驭相关权力的部门实行流程事务公开，对企业重大事项、重要决策等信息进行