完善村务监督制度工作方案

去年5月，依据省州要求，我县整合村务公开领导小组、村民财小组和农村党风廉政监督员力气，在全县81个村建立村务监督委员会，开展村级事务监督工作，强化村干部监督，维护群众切身利益，有效预防了腐败行为的发生。为进一步完善村务监督委员会制度，现依据州纪委、州委组织部、州监察局、州民政局关于进一步完善村务监督委员会制度的看法精神，提出如下我县实施方案。 一、总体要求 坚持规范建设。在今年的村级组织换届中，全县全部村都要进一步完善村务监督委员会。各乡镇要科学合地确定村民监督委员会的成员数量和运作方式，从而健全农村基层组织“三委”机构。 坚持注意实效。要进一步明确工作职责，切实增加村务监督委员会成员监督意识，注意提高监督实效。各乡镇、村“两委”要为村务监督委员会供应必要的办公条件，要确保村务监督委员会办公有场所、对外有牌子、工作有制度、运行有程序、活动有记载，确保工作规范有序。 二、机构设立 人员构成 村务监督委员会一般由35人组成，设主任1名，委员24名。 产生方法 村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，在新一届村民委员会产生后的20天内，依法组织选举工作，任期与村民委员会任期相同。村民监督委员会候选人实行村民、联户“海推直选”方式提名，交村民代表会议充分酝酿，并由乡镇纪委考察、乡镇党委审核、村民选举委员会公示，再由村民会议或村民代表会议按程序组织选举，选举结果报乡镇党委、政府备案。 资格条件 村务监督委员会成员候选人应具有中华人民共和国村民委员会组织法规定的选举权和被选举权，并具备遵纪遵守法律、坚持原则、诚恳守信、群众信任、熟识村情及有较强的法规观念和监督意识等条件。村“两委”干部和组干部及其配偶、直系亲属、近亲属不得担当村务监督委员会成员。 运行管 村务监督委员会实行“双重管”模式，即村务监督委员会在村党组织领导下、在乡镇纪委的指导下开展工作，接受群众监督，向村民会议和村民代表会议负责。村务监督委员会依据少数听从多数的原则实行民主决策、集体探讨确定监督事项。村务监督委员会会议必需有三分之二以上委员出席才能召开，决议事项经参与会议的全体委员半数以上通过方为有效。村务监督委员会不干脆参与详细村务决策和管，每年向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作，每半年向乡镇纪委汇报一次工作开展状况。在向村民会议或村民代表会议报告工作的同时接受年度信任度测评，测评信任票未过到会人员半数的成员，应主动辞职或责令其辞职，拒不辞职的，由村级党组织报乡镇纪委批准后，对其先停职，再通过村民代表会议予以罢免。村务监督委员会成员有违规违纪行为的，依法按程序罢免，有违法犯罪的，移交相关部门处。缺额人员依据相关法定程序进行补选。 工作职责 村务监督委员会的监督重点是村“两委”的决策程序、党务村务财务公开、国家强农惠农政策的落实状况、“三资”管、工程项目和干部廉政等，详细监督内容主要包括 1.对村“两委”执行党的路途方针政策、国家法律法规和村民会议、村民代表会议确定决议状况以及村“两委”对重大问题的决策程序进行监督。 2.监督国家惠农政策的落实状况。对村委会上报的民政救济、救灾、低保、安排生育嘉奖扶持、国家惠农补贴发放和“一事一议”方案等进行审核。 3.监督检查村务、财务、党务公开状况。对村务、财务、党务公开的内容是否全面真实、公开的时间是否刚好、公开的程序是否规范以及村财务收支等进行审核。 4.监督检查村组集体经济合同的执行和集体资产、资源管。监督村组集体土地出让、转让、运用和集体资源、资产处置工作，监督村组集体工程项目的招投标及验收。 5.监督村组干部履行职责和勤政廉洁工作。 6.帮助乡镇纪委调查处本村的信访等问题。 7.由乡镇党委、政府托付的或村民会议、村民代表会议授权的其他监督事项。 履职方式 1.列席会议。村务监督委员会主任列席村“两委”班子相关会议，涉及群众利益的重要村务会议，可扩大到村务监督委员会全体成员参与。 2.收集看法。收集整村民对村务工作及村组干部的看法和建议。 3.初步核查。主动实施相关事宜审查、核实及走访群众、现场监督等。必要时村务监督委员会可提请有关机构对农村集体资金、资产进行审计监督。 4.组织质询。召开质询会议，对村组干部在管村组务过程中过失行为进行质询。 5.建议整改。刚好向村党组织反映开展监督工作过程中发觉的问题，提出建议并督促处，适时向村民代表会议或村民会议报告监督状况。 6.上报状况。刚好向乡镇党委、政府和纪委报告涉嫌违纪违法和拒不接受监督的村组干部的状况。 三、组织领导 进一步完善村务监督委员会制度，是健全农村基层组织的重要内容，是加强农村党风廉政建设的重要手段。县农村党风廉政建设联席会议各成员单位，要细致履行职责，切实加强对各村完善村务监督委员会制度工作的协调、指导和督促。 组织保障 各乡镇是健全完善村务监督委员会工作制度的责任主体，党政主要领导要切实履行干脆责任人的责任，把工作摆上重要议事日程抓紧抓实。乡镇纪委要加强对村务监督委员会的工作指导和协调，帮助解决监督中的困难和问题，对其反映的问题或看法建议，应细致对待，细致调查核实，并责成有关村整改落实。任何组织或个人不得以任何由阻挠村务监督委员会正常开展工作，不得对村务监督委员会成员进行刁难和打击报复。村务监督委员会要细致履行职责，充分的发挥一线的监督作用。 激励保障 为进一步激励村务监督委员会发挥作用，县委、县政府将落实激励保障机制，将村务监督委员会的经费保障纳入县级财政预算。县纪委监察局将刚好制定考核方法，每年会同县委组织部、县民政局、县财政局、各乡镇组织对村务监督委员会工作开展状况检查考核。每年依据村务监督委员会参与村务监督的工作量大小和工作成效，各乡镇组织各村依据“一事一议”的方法进行协商，提出误工补助的方案，报经县纪委、县委组织部、县民政局、县财政局集体审核后，刚好兑现误工补助。 工作要求 村务监督委员会要依法依规履行职责，正确行使监督、检查、质询、建议权，支持、帮助村开展工作，绝不能以监督为由，影响干扰阻碍村两委会的正常工作。各乡镇要加大对村务监督委员会的检查考核力度，对履职尽责状况好、群众满足度高的村务监督委员会委员要进行表彰嘉奖。