让乡村更美丽

让乡村更美丽 【最美基层干部】 上海市嘉定区马陆镇北管村在20世纪80年代一度是远近闻 名的贫困村。1958年出生的沈彪，从19岁开始就在这里工作， 从民兵连长、团支部书记、农副业大队长，当到村党总支书记、 村委会主任，在村里工作了 41年，干了 32年村支书。 这位村支书出了名的“三不怕”事情不怕难，就怕自己感 到烦；事情不怕杂，就怕每天不去抓；事情不怕多，就怕自己常 常躲。靠着这“三不怕”，沈彪带领北管村从穷村变成了富裕村、 幸福村，破解了一个又一个社会治理难题。 用一句话总结这32年的村支书工作经历，沈彪说“前20 年抓招商引资，后10年抓社会治理。”问他招商引资和社会治 理哪个难沈彪反问“哪个不难 ”他告诉记者，1995年， 小小的北管村造起500亩的工业园，一时引起轰动。当时北管村 对外连接的只有一条宝安公路，很多企业不愿意来，村干部们磨 破嘴皮子才把他们请来。如今，北管村年可支配收入已达2400 万元。 “成长的烦恼”也随之而来。企业一家家开，来沪人员一拨 拨来，大量社会治理难题随之产生。沈彪说起一个小细节村里 企业多了，很多人上班路上吃完早餐就将包装袋随手一扔，村里 的明和路上几年前天天早上扔满白色垃圾。事实上，社会管理的 新问题远不止这些。 北管村户籍人口 2400余人，外地来沪人员近1.2万人，人 口管理难、基础设施欠缺、公共服务不到位、环境污染扰民等， 村民怨声不断。北管村开始反思，一方面，村里不断扩容水电系 统，修路桥、植绿化、布设地下管网等基础设施；拆除违法违章 建筑，彻底清理河道水系；建立社会治理三级防控体系。另一方 面，严拒高污染、高耗能、高排放企业，逐步调整产业结构；建 立产业园区，吸引电子商务、家居品牌和新能源汽车等“四新” 企业。与此同时，村两委工作重心从注重经济发展向同步加强社 会治理转变，推进服务升级，找准服务民生的“落脚点”。 这些工作，每一条推进起来都不容易，一条条落实下去靠的 是“三不怕”精神。在北管村，不少村民对沈彪等村干部的评价 都是“闲不住”。一有空，他们就喜欢在村里转悠，发现什么问 题就要求相关干部马上处置。最近3年来，村委会通过走访倾听, 梳理出包括积水点改造在内的43项为民实事工程，总投资约 1700万元，村容村貌大为提升。以投入100多万元的小厨房整 治为例，将村民用木板或铁皮搭建的简易厨房拆除后重建，不但 消除了安全隐患，还改善了居住环境。在沈彪看来，“这些都是 民生问题，要主动发现和解决。” 在这里，很多村不愿管的难题都得到妥善解决。农村出租屋 外来人员人去房空是常有的事，有顾虑的房东往往不敢破门而 入。北管村规定，3个月后仍找不到人，且长期拖欠房租，联勤 队员、村民组长、房东同时在场，打开房门清点物品、列出清单, 房东就可租给他人。 遇到难题村干部不躲，村民们也主动站了出来。在北管村， “人人是主人，人人有责任”的共治氛围已然形成。“当前农村 经济社会的新特点，使得基层群众工作面临新的挑战。”在沈彪 看来，企业转型带来新的挑战，农村治理带来的压力也与日俱增。 在开展社会治理工作过程中，要以抓好队伍建设为抓手，将党建 工作和解决实际问题相结合，着力提升村级自治能力。 目前，北管村党总支共有党员152名，下辖7个党支部，其 中“两新”党组织4个。村里创建了 “三级”响应运作模式，划 定“三分钟，，响应圈，确保村域问题“即发现、即处置”。党员、 志愿者都编入村道路保洁、治安巡逻、矛盾调解等多支服务队伍 中，鼓励具有家电维修、水电维护、个人护理等特长的群众参与 村级志愿服务，使村民自治常态化，村组和谐长效化，形成以党 组织为核心、居民共建共享的大服务格局。 “不怕烦，就没有难事；不怕杂，凡事理得顺；不躲避，人 人是主人。”作为全国人大代表的沈彪说，生在农村，工作在农 村，农村是他的感情所在，农村的变化时时刻刻牵动着他的心。 他说，深化农村改革，建设美丽乡村是他的最大期待，建议有关 方面帮助编制村庄建设规划，把百姓的宜居家园早点规划好，将 美丽乡村建设落实、落细，取得实效。“进入新时代，我们对美 好生活的期盼也更上一层楼。”沈彪说。 （记者 颜维琦 曹继军）