定-南阳市新型农村住宅社区建设内容与标准

南阳市新型农村社区建设 内容和标准（暂行） 为加强我市村庄（不含城市镇规划建设用地范围内村庄）建设规划的编制与规划管理工作，推动全市新型农村社区建设健康有序进行，加快统筹城乡发展步伐，依据河南省社会主义新农村村庄建设规划导则与南阳市村庄建设规划技术导则（试行），特制定南阳市新型农村社区建设内容和标准（暂行）。 一、 社区建设规划 1、总体要求依据“以市规划部门指导、县级为主、乡镇帮助、村为基础”的运行机制编制新型农村住宅社区建设规划。规划要突出以人为本和科学发展的理念，体现前瞻性、整体性、层次性和互补性，规划期限应与其所在行政单元的村镇体系规划相一样，规划设计单位要求具有丙级以上（规划设计）资质。 2、社区选址①选址方案应当符合县域村镇体系规划等上位规划及土地利用总体规划等相关规划，并经涉及村庄村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表、村组、乡镇政府签章同意、县规划主管部门审查批准。②选址方案宜选择自然环境良好，符合平安、卫生要求和建设条件相宜的荒山、岗地、坡地及其他非耕地，③选址方案应避开风口、洪水沉没、山体滑坡等自然灾难影响及环境条件较差的地段，④避选址方案应避开被铁路、重要马路、高压输电线路及重要输油、输气管道所穿越，并避开自然爱护区、有开采价值的底下资源和底下采空区，严禁沿路绽开布局。⑤选址方案激励在原有农村居民点范围内整合封闭运行、拆旧建新、滚动发展，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。 3、用地标准建设用地宜按人均80140平方米限制，一般人均不超过120平方米。整治扩建的村庄，现状人均低于80平方米的可适当调高10-15平方米，现状人均在100140平方米的可适当增加或削减，但人均不宜超过120平方米；现状大于140平方米的则应调低到140平方米以内。 4、布局原则统筹支配各类用地；集中紧凑建设，节约、集约利用土地，避开无序扩张；充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，体现地方特色多样性；社区布局与原有村庄有机连接，与文化传承相结合，与民族、民俗相融合，形成合理的空间结构。 5、社区规模全市社区按人口规模3000-5000人/个，条件允许的，人口规模还可以增加。人均建设用地为40-60㎡/人，平均每户130--180㎡/户，基础设施配套项目占地面积不宜超过30。要明确提出节约土地的方式和途径，通过拆除旧村庄节约土地的，应当制定详细的拆旧规划、支配和保障措施。建设用地应包括居住建筑用地、公共设施用地、道路及广场用地、绿化用地等。 6、建设模式主要有旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型四种建设模式，各地可以参考借鉴，因地制宜选择适合自己的模式。①旧村完善型。主要是依托规模较大、规划合理、区域位置优越、建设条件良好、经济水平较高、公共设施和基础设施完善的村庄，在原有村庄基础上，对规划、建筑、环境、设施进行完善提高建设的新型农村住宅社区。②村庄合并型。主要是依据规划建设的中心村，几个村整合为一个村。通过建设完善基础设施、服务功能，实行政府扶持、金融支持和搬迁农户享受就业、低保等实惠政策，主动引导农夫到新村建房。③服务共享型。主要是针对位置相对集中、规划基础好、达到肯定规模的村，通过整合公共服务资源和实施社区化改造，实现资源共享和利用最大化。④整体搬迁型。主要是针对深山区、滩区等生活环境恶劣，不相宜居住散居户地方，包括南水北调库区移民搬迁，通过上级政策扶持、社会帮助、群众自筹等方式，选择条件较好的地方统一搬迁建设住宅区。 二、 基础设施和公共设施 7、建设任务完成规划的社区要严格依据规划建设实施，通过市县乡各级财政支配一部分，争取上级支持一部分，整合政府资源筹集一部分，帮建单位协调组织一部分，发动社会力气捐献资助一部分，依靠村集体和群众投工投劳一部分，解决项目资金问题，用35年的时间完成基础设施和配套公共服务设施建设，重点完善以水、电、路、气、通信、污水、垃圾处理、绿化等为重点的基础设施和以社区服务中心、小学、幼儿园、文化健身场所、卫生室、便民超市、养老机构为重点的配套公共服务设施。 （一） 基础设施建设 8、道路建设主要道主路面宽度1012米，建筑限制线1618米，间距不低于250300米米；次要道主路面宽带810米，建筑限制线1214米，间距不低于120-150米。主要道路应设置照明设施，路两侧进行绿化。 9、供水工程供水量依据120140升/人日选取，水质达到国家农村实施生活饮用水标准；输配水管网要与道路规划建设相结合，同步进行。 10、污水处理污水排放量按生活用水量的6080计算，雨水量参考接近城市的标准计算；污水排放要运用地埋管道，排放前应采纳化粪池、生活污水净化沼气池等方式进行处理，有条件地区可设置一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理；城乡结合部的社区生活污水纳入城市污水管网收集，其他社区生活污水应通过管道或暗渠排放；雨水应充分利用地面径流和沟渠排放。 11、电力设施供电负荷应包括生活用电、社区企业用电、农业用电、社区道路、公共设施及照明等；供电电源确定和变电站址的选择以乡（镇）供电规划为依据，并符合建站条件，线路进出便利和接近负荷中心；要确定社区的配电电压等级、层次及配网接线方式，预留10KV变配电站的位置；低压主干线沿社区道路一律采纳地埋线方式敷设，应削减交叉、跨越、避开对弱电的干扰；重要公共设施、用电大户应单独设置变压设备或供电电源。 12、通信设施确定固定电话主线需求量及移动电话用户数量；结合周边电信交换中心的位置及主干光缆的走向确定村内光缆接入模块点的位置及交换设备容量；预留邮政服务网点的位置；电信设施的布点应相对集中建设。 13、广播有线电视有线电视、广播网络以及宽带网，依据村庄建设的要求全面覆盖，管线采纳地下管道敷设方式，有线电视管线原则上与村庄通信管道统一规划、联合建设，激励一网多用。 14、能源利用条件具备的连接输气管网，运用管道气；主动推广太阳能、沼气、秸秆发电等再生型、清洁型能源，有养殖场或养殖小区相宜发展集中式沼气的社区提倡发展大中型沼气工程，实行联户集中供气，建立沼气服务网点，供应进出料设备、检测设备和修理工具。 15、垃圾处理激励农夫利用生产的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化；社区内配备垃圾箱，实行垃圾定点存放，垃圾收集点服务半径一般不超过100--150米每处占地不小于30平方米；每2030户设垃圾桶或密封垃圾池，占地4平方米；指定专人定期清扫、收集垃圾，由乡（镇）清运人员组织运至乡（镇）以上的垃圾处理场集中处置。 16、公厕建设沼气式或水冲式厕所，公厕服务半径一般不超过300米，每村至少一处，每座建筑面积30-50平方米，可以与垃圾收集点设置在一起，与其他建筑物的距离不小于20米。 17、社区绿化绿化用地占总建设用地不少于30，人均公共绿地不少与1.52平方米；绿化品种要本着低成本、便管理的原则，体现多样性和互补性，做到三季有花、四季常青，以植树为主；公共绿地应充分利用现