论中日稀土贸易现状及其对策及发展

论中日稀土贸易现状及其对策及发展 【摘要】中国和日本自古以来就是“一衣带水、隔海相 望”的两个国家。这种地理优势促使了两国经济频繁往来。 自中国加入WTO后，给予了日本很多关税与非关税的优惠措 施，使日本大饱口福，真可谓“近水楼台先得月”。日本虽 资源匮乏，但在与中国稀土贸易方面却有很多中国值得借鉴 的地方。本文将从稀土的贸易现状谈及中国未来稀土的前 景。 【关键词】中日贸易稀土发展 众所周知，日本在汽车、电子、信息、新材料制造等高 科技领域里遥遥领先，而这些产品的制造，对于一种特殊的 物质不可或缺，那就是一一稀土。 所谓“稀土”，顾名思义，就是“稀少的土”。但它不 是“土，只是因其稀少而称之为“稀土，是由铜、铺、 金普、钗、矩、物、箱、乳、钺、铜、钦、钳、镜、卷、镌、 筑、切17种彼此相似，难以分离的元素组成的一个金属大 家族。由于其既可用于冶金、机械、石化等传统领域，也用 于超导体、风力发电机、激光设备、雷达系统中，是高科技 和军工产品的关键原料。因此也被喻为“工业味精”、“工 业维生素、和“新材料维生素。 中国是唯一一个能提供17种稀土金属的国家。这种让 中国引以为豪的资源，40余年却以稀泥一般的价格，大把大 把“贱卖”到世界各国。据商务部统计，1996年到2009年 间，中国稀土储量大减37,目前只有2700万吨。从供应量 来看，中国稀土的供应量约占全世界供应量的30,其出口 量却占全球总量的80到90o这样下去，中国的稀土储量 仅能维持15年至20年，以后只能依赖进口。中国是稀土的 最大储量国、最大生产国、最大出口国，然而三个最大却带 不来最大的利润。为何最主要就是国内监管力度太弱，无 证采矿、越界采矿、乱采滥控随处可见。导致稀土矿产品产 量过程，廉价竞销，卖出“土价钱。 然而，将视线转移到所谓“资源匮乏”的日本。资料记 载，1983年，日本出台了稀有矿产资源的战略储备制度。日 本的稀土 92由中国提供，其中只有1/3用于工业生产，2/3 则被作为重要稀缺资源储存在海底。据业内专家表示，目前 储存的稀土已够日本全部产业用四五十年。此外，日本还不 断变换稀土的采购渠道和策略，将大量、公开、集中采购转 为多批、少量、分散采购。同时，大量收购广西、云南走私 的稀土原料和半成品来获取稀土。和一些有稀土资源蕴藏潜 力的国家如越南、澳大利亚、南非、哈萨克斯坦等都有合资 项目。 此外，日本注重用法律法规来约束资源的回收与利用。 日本出台了废弃物处理法、提高资源综合利用效率法、 国家能源资源战略规划、元素战略计划、稀有金属替 代材料开发计划、稀有金属稳定供应确保战略、海洋能 源及矿物资源开发计划等法规对稀土的利用作出了规定。 但日本是全球最大的稀土资源进口国和消费国，90都 是从中国进口，这是短期内无力改变的。中国还可在资源市 场重新洗牌。既然是中国的资源，就应维护中国利益，为何 要花代价让别国轻松的赚取翻百倍的利润呢 为此，在这“握有优势资源，却处劣势之位的局面下, 为“亡羊补牢本文提出以下建议 1. 中国政府应采取适当的有差别的出口管制措施 稀土的长期采掘会导致环境的恶性退化。因此稀土储量 占全球总量13、19和16的美国、俄罗斯、澳大利亚至今 未提采一分稀土。实行有差别的出口管制，对某些有稀土存 量的发达国家，应减少对其出口量，而对某些本国稀土极为 匮乏的国家，或国家实力相对较弱，有一定稀土存量，但开 发需大量资金和人力投入可定期定量出口，17种稀土元素， 各种元素的出口应该不一致。如镌、切、钺等品味较低，且 主要用于满足国防战略及尖端技术需求，必须严格控制。稀 土是一种潜力巨大的战略性资源，越是技术发达的国家，越 渴望得到稀土，这一点应引起重视。中国是一个渴望和平的 国家，绝不会第一个挑起战争。因此，对稀土的量和性实行 有差别的出口管制，既满足国际市场对稀土的合理需求，又 保证了稀土的合理分配和利用。同时，在稳定国际和平环境 中也起到积极的作用。 2. 争取知识产权，多多益善 中国拥有先进的稀土冶炼、分离、提纯技术，但稀土功 能材料的核心专利基本被国外垄断。因此，稀土出口一直以 原料型产品为主，附加值低，利润空间小。据工业和信息化 部赛迪研究院知识产权研究所研究人员武胤曾说道在矿山 开采方面，2011年6月，世界稀土矿山开采类专利有10293 项，而中国仅有24项，占比不到0. 3o在冶炼分离方面， 2011年6月，世界稀土冶炼技术类专利有2833项，中国仅 63项，占2. 2o 2011年6月，世界稀土分离技术类专利911 项，中国仅21项，占2. 3o而日本，几乎在稀土应用的每 个领域都有原创性技术专利。尤其是稀土磁性材料，无论是 从研究人员数量还是取得的成果，都是世界第一。因此，导 致了虽然中国有资源，却不能从这种资源中获利，如何让这 种无形的技术促成有形的利润，知识产权就是关键所在。 3. 加强与日本技术合作的同时增强自主创新 从比较优势而言，中国有广阔资源，日本有先进技术。 所谓贸易，也正是为了互补、互惠互利共享资源的一种交易 方式。如稀土中的切、铜是拉动日本稀土需求增长的主要动 力，可作为要求日本在高技术的领域的相应让步，并将日本 的高科技产业和研发中心移向中国，同时，不能忽略自主创 新。改革开放的经验证明自主创新的重要性。所以，自主创 新成了必然选择。 4. 通过相关法律的制定来约束稀土的利用 中国在资源方面缺乏忧患意识，尽管矿产丰富，所有资 源都会最终被耗尽。如何让这些资源得到持续利用，需要强 制性措施来约束。因此中国应借鉴日本，通过法律制裁一些 稀土违规开采的现象。据工信部、国土部、发改委等六部委 员联合会下发的关于开展全国稀土生产秩序专项整治行动 的通知，已决定2011年8月1日至12月31日开展稀土生 产秩序专项整治活动，对稀土有关等违规行为依法查处。8 月底，环保部公布了稀土企业环境保护核查工作指南。 但这些法律只从宏观上起到了一定的作用，要合理利用稀 土，必须有更多更明确的法律做保障。 此外，通过建立非官方稀土协会，普及我国能源环境现 状和国情认识，注重能源技术的人才培养，对我国稀土的保 护也能起到促进作用。 可见，中日从稀土贸易以来，两国获取的利润一直呈现 出不平衡增长，如何将这种差距减小，做到贸易上的真正互 惠，共享利益，还有很多方面需协调与配合。中国要保护好、 利用好本国的稀土资源，除了态度强硬之外，还应虚心向日 本学习管理应用稀土的体制和高新技术，日本也应相应放开 技术的监管，多与中国进行有关稀土的技术研发，才能得到 低成本的稀土。这样，两国在稀土贸易才会有更多发展空间。 若能达到一种较为平衡的贸易，也是两国共同期待的贸易最 佳状态。 （作者单位西华师范大学商学院）