论中美在重塑亚太权力结构中博弈

论中美在重塑亚太权力结构中博弈 摘要近年来，亚太地区是全球经济最为活跃的 区域，加之地缘因素，无疑成为全球核心战略区域，中美两 国作为亚太地区乃至全球最为重要的行为体，二者间的权力 博弈不仅会导致亚太权力结构变迁，而且有可能引发全球权 力大转移。当前，中国进入战略发展的关键时期，亚太地区 的和谐与否直接关系到中国梦的实现与否。因此研究这一时 期中美之间的权力博弈，推进亚太地区的和平与发展进程， 争取、维护和把握好中国的战略发展机遇期，无疑是我国所 需面临的艰巨任务与重大挑战。 关键词亚太地区；权力博弈；战略发展机遇期 作为当今世界唯一的霸权国家，美国的一举一动都牵动 着全球人民敏感的神经。然而，随着中国国际地位的显著提 升，中美两国之间的力量对比正发生重大变化，笔者通过对 比中美两国在政治、经济、军事领域的战略部署以及现实权 力博弈，加之分析亚太地区其他行为体对二者之间权力博弈 的认知与态度，得出亚太权力结构将继续维持而且很有可能 长期维持以中国主导的地缘经济和以美国主导的地缘政治 的二元结构。 一、中美两国在现实权力博弈 2008的金融危机席卷全球，美国作为世界首屈一指的最 强经济体在危机中饱受重创，正如美国全球发展研究中心所 长伯索尔与著名学者福山指出“全球金融危机使强调小政 府、解除监管、私有化和低税率的自由市场或新自由主义模 式面临考验。”①债务上限谈判和标普降级事件，“占领华 尔街运动，政府关门事件更是引起美国民众与全球人民对 美国现行政治体制的深思，经济危机所引发的连锁反应似乎 使得美国的世界霸主的地位摇摇欲坠。然而自2013年伊始, 美国国内经济有所反弹，根据亚洲开发银行发布亚太地区 经济最新预测值的报告，“美国经济继续保持温和增长态 势。尽管由于财政紧缩导致政府支出下降，但在消费、房地 产投资、存货投资增长等支撑下，预计2013、2014年美国 经济将分别增长2.0、2.6,与此前预测值相同。” 伴随着美国经济走势从低迷到回升，中国经济一直保持 较为高速和良好的态势向前发展，2010年中国经济规模已达 到世界第二、亚洲第一，然而在美国经济回温的状态下，中 国经济形势进入增速换挡、转型升级的关键期，据2013年 底高盛集团发布的研究数据称，“按照现行的经济走势，美 国经济总量将在2027年被中国超过，世界经济格局将会变 成两极甚至多极。②与此同时，伴随着中国经济的良好局 势，中国正成为大多数周边国家的最大贸易伙伴，并成为越 来越多国家的最大出口市场。亚太多数国家欢迎中国的快速 发展，希望搭乘中国经济发展快车实现经济发展，但也有部 分国家心态复杂，担心中国崛起后在地区谋取霸权，冲击现 有的地区秩序。 军事上，中美两国正紧锣密鼓的在军费开支、武器装备、 军事战略部署等方面进行较量。据斯德哥尔摩国际和平研 究所的调查报告显示，2012年，美国在世界军费支出的比重 跌入40以内，而中国则呈现出逐年上升趋势。［见表］ 资料来源 斯德哥尔摩国际和平研究所Stockholm International Peace Research Institute③ 从军事战略部署来看，美国的亚太安全战略调整在很大 程度上致使中美权力博弈朝着白热化方向演进。奥巴马执政 以来，美国开始了亚太安全战略的第二次转型，从“扇形安 全模式”转向主要针对中国“雁形安全模式”。美不仅推行 亚太安全战略，而且针对中国制定与推行了一系列战略措 施。外交上，推进“前沿部署”外交，增加资金和人员投入, 注重公共外交；经济上，大力推进“跨太平洋战略经济伙伴 关系协定” TPP；政治上，全面参与亚太地区现行的多边 合作和谈判机制；安全上，增加亚太军力配置，挑起或利用 敏感的领土领海纠纷，巩固老盟友关系，建立新伙伴关系， 重构亚太安全格局。 基于以上数据与事实，可以显见，美国虽然仍占据世界 霸主地位，但中国与其之间的差距正日益缩减，加之阎学通 教授的著名言论“一国的实力地位取决于该国的综合实力。 评估一国的实力地位应主要分析本国实力与他国实力的比 例和差距情况”，可以推断，亚太权力结构将继续维持而且 很有可能长期维持以中国主导的地缘经济和以美国主导的 地缘政治的二元结构。 二、中美两国权力博弈的驱动因素 1. 中国综合实力的显著提升无疑是中国与美国之间结 构性矛盾的凸显的导火索，而二者间的结构性矛盾无疑是其 进行权力博弈的根本性驱动因素。美国秉持传统霸权逻辑， 认为“权力转移必然导致霸权国与崛起国之间的冲突，米 尔斯海默所预言的“大国政治的悲剧”必将在中美之间重 演，上文中所提到的美国所采取的的一系列战略调整是对中 国快速崛起的一种自然反应。对于两国而言，在地区秩序快 速转变中出现一些摩擦和冲突是在所难免的。事实上，过去 一年尽管中美在不少问题上存在较明显的战略分歧和博弈， 但考虑到中美之间广泛的共同利益，两国在政治、经济和军 事领域始终保持着较频繁的沟通与协调，中两国之间的权力 博弈也在逐步走向健康、和谐。这一方面有利于促进二者之 间的良性互动，另一方面更有利于推进亚太地区的和谐进 程。 2、中国正处于战略发展的关键时期，亚太地区的安定 与否直接影响到中国的持续发展，在现行美国主导的亚太秩 序下，中国要想实现中国梦，很可能遭受现行权力结构的极 大制约。但是如果强力打破，则有可能分化实力，最终也将 使得实现中国梦的路径被堵塞，因此致力于构建符合中国发 展的区域形势对中国而言极为重要，这也成为中美两国进行 权力博弈的重要原因之一。另外，中国综合国力显著提升， 势必要求现行以美国为主导的亚太权力结构解构-重塑，因 此中国以及与中国志同道合的一些亚太国家正在致力于构 建亚太权力结构的新布局，我们的目标也不再局限于超越零 和实现局部共同利益的“双赢，而是实现全面、共同、和 谐发展的“共赢。中国崛起，不仅要实现力量崛起，更要 实现规则和标准崛起。 三、亚太权力结构的变迁及其中国应对当前亚 太权力结构变迁朝着正有利于我国的态势演进，我国在地区 格局的重新洗牌与排序正占据有利位置，如何将优势进一步 加大，这无疑是我们平稳度过战略发展机遇期亟需解决的关 键。 首先，应进一步发展综合实力，这是赖以生存和发展的 物质基础。综合国力的显著提升推动着我国全面快速的发 展，而我国持续不断地快速发展也在进一步夯实我国的综合 国力，同时这也是国际社会在处理国际事务和地区事务时不 断倾听中国声音的重要参考依据，而话语权的不断扩大势必 会进一步要求我国自身实力的与之匹配，这是一个相辅相 成、相互促进、良性循环的过程，因此，我们应着力提升自 身实力，以自身强大来应对亚太权力结构变迁所引发的一系 列未知困难。 其次，积极推进地区乃至全球国际规则、国际秩序的重 新建构，这是我们持续、健康发展的制度保障。我国综合实 力的显著提升使得中国在国际社会中的话语权也在彰显，我 国应抓住这一有利时机，坚持与周边国家政治上平等相待、 经济上互利共赢、文化上交流互鉴，全面推进亚太地区的安 定团结。十八大报告指出“世界多极化、经济全球化深 入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育 新突破，全球合作