论养犬管理条例的合理性

论养犬管理条例的合理性 以广州市为例 摘要在世界各地，许多国家的人们都喜欢养犬，养犬在国外成为了一个社会普遍的 现象。在中国，随着人民生活水平的不断提高，养犬也成为了一个风尚。然而，有些 饲养人在饲养犬只的时候不注重对犬只的管理和对自身行为的规范，导致了社会上出 现了一些消极的声音，引起社会的高度关注，因此致使支持养犬的人和反对养犬的人 纷纷提出了各自不同的意见。 本文主要是以广州市养犬管理条例为主要研究对象，从论文的选题、研究方 法、研究意义等来进行分析，并且通过查找文献来对比的国内外的养犬管理制度，指 出广州市养犬管理条例的特点和不足，提出完善广州市养犬管理条例的建议。 关键词管理；登记；养犬行为；养犬管理条例 On the rationality of the regulations on the management of dog keeping Taking Guangzhou as an example Abstract People in many countries like to keep dogs all over the world. It has become a common phenomenon in foreign countries. In China, with the continuous improvement of peoples living standards, dog breeding has become a fashion. However, some people do not pay attention to the management of dogs and the regulation of their own behavior when they raise dogs, which leads to some negative voices in the society and causes the high attention of the society. Therefore, the people who support dogs and those who oppose dogs have put forward their own different opinions. This paper mainly takes the Regulations on the management of dog raising of Guangzhou as the main research object, analyzes the topics, research s and research significance of the paper, and points out the characteristics and shortcomings of the Regulations on the management of dog raising by comparing the domestic and foreign dog raising management systems through literature search, and puts forward suggestions for improving the Regulations on the management of dog raising in Guangzhou. Keywords Administration;Register;Dog-keeping;Regulations on the administration of dog keeping 1.1研究背景和意义1 1.1.1养犬管理条例在广州市实施的情况的背景分析1 1. 1. 2本课题的研究意义1 1.2文献综述2 1.2. 1国内研究2 1.2.2国外研究2 1.3课题研究方法和内容3 1. 3. 1研究方法3 1. 3. 2研究内容3 第2章国内外养犬管理制度对比4 2. 1立法方面4 2. 2犬只管理方面4 2.2. 1犬只管理部门4 2.2.2犬只的注册登记5 2.2.3犬只福利保障5 2. 4养犬人的规范行为和意识6 2. 4. 1养犬人的规范行为6 2.4.2养犬人的意识6 第3章 广州市养犬管理条例的特点7 3. 1各部门分工明确7 3. 2细化犬只进入场合7 3. 3明确了养犬人要承担的法律责任7 3. 4对犬只登记更加细化8 3. 5设立了调解养犬纠纷部门8 第4章广州市养犬管理条例的不足9 4. 1多部门管理9 4. 2救济方法单一9 4. 3犬只噪音扰人规定不明确9 4. 4没有专门的区域遛狗10 第5章完善广州市养犬管理条例的建议11 5. 1将养犬主管部门变换为城管部门11 5. 2加大对养犬不文明行为处罚力度11 5. 3加大力度宣传养犬管理条例11 5.3. 1政府部门的做法11 5.3.2市民的做法12 5. 4对犬只噪音扰民提出明确的标准12 5. 5设立犬只伤人管理制度12 5. 6划分出专门的遛狗空间13 参考文献15 致谢16 1.1研究背景和意义 1.1.1养犬管理条例在广州市实施的情况的背景分析 随着时代的改变，人们的生活观念和生活水平发生了翻天覆地的变化，饲养宠物 的人变得越来越多，宠物也渐渐地走进各家各户。原来饲养用于特殊用途的动物，也 逐渐成为人们平日玩耍、取乐的对象。①正是因为饲养人对宠物呵护有加，与它成为 朋友，所以绝大多数饲养人与宠物还是存在和谐共处的关系。 但是，在饲养宠物热潮盛行的同时，也给人们带来了很多负面的影响宠物伤人、 遗弃、犬病疫情、环境卫生等等。尤其是犬咬人、犬扰民等问题更加突出，由于这些 事情衍生出来的话题，更是引发了社会对如何合法养犬、文明养犬的热烈讨论。与此 同时，不文明的养犬行为更是引起养犬人与非养犬人之间的矛盾冲突。 目前，我国与犬只管理相关的法律性规范文件大多都是由地方政府出台，对饲养 人的养犬行为和犬只管理方面的实际管理效果差，随之而来也致使养犬管理中诸多新 问题暴露无遗。 1.1.2本课题的研究意义 目前，在广州市现在实施的养犬管理条例已经实施10年，但是管理效果并 不理想，养犬冲突还是时常发生，不文明养犬的行为还是依然存在。每当有与养犬相 关的恶性事件发生的时候,有关部门都会开展一系列整治行动，在这些整治行动过后, 不文明养犬的行为依然还是屡禁不止，养犬管理条例形同虚设。养犬管理问题与 我们的日常生活息息相关，管理条例越细致化对我们生活带来的负面影响越来越少。 ①张妙仙.规范宠物管理的重要性和有效措施[J].浙江畜牧兽医.200601,28-29 1.2文献综述 1.2.1国内研究 1 法律条文研究 中华人民共和