论影响公路工程造价因素及解决办法

论影响公路工程造价因素及解决办法 【摘要】文章通过作者从事路桥行业多年经验，总结出 了对公路工程造价影响的因素和一些解决办法。供同行相互 参考学习。 【关键词】公路工程造价因素有效控制 1.影响公路工程造价的因素 任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个 过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主 要有以下诸多的因素 1.1违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的 情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。 1.2由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预 见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR 值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素， 均直接影响着工程造价的增减。 1.3设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出 厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直 接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增 减。 1.4在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些 工程的增减，也会引起工程造价增减。 1.5计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费 率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工 程造价的重要因素。 1.6人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大， 但也是不可忽视的一个动态因素。 1.7确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利 益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济 目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价 增减诸多因素之一。 2.有效控制公路工程造价的方法 2.1设计阶段控制工程造价 工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟 建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造 价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打 细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些 专家研究指出设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1, 但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75 以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻 设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工 程造价，必须转变观念，推行限额设计。所谓限额设计就是 按照批准的可行研究报告及投资估算控制初步设计，按照批 准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专 业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计， 严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。 要限额，就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶 段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。初步设计阶 段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施 工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均 已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最“活跃”的 阶段。众多可变因素。它将直接影响施工技术方案、工艺衔 接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审 查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标 准不断提高，使工程“投资失控”。 2. 2加强工程变更控制工程造价 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更, 也包括工程师提出的”新增工程”即原招标文件和工程量 清单中没有包括的工程项目。对公路实施阶段发生变更应 从以下几方面加以控制 2.2.1从加强设计变更管理控制变更造价在公路实施 阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前 以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设 计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失； 为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在初 步设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，我 公司用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控 制。 2.2.2从工程规模和数量上控制变更造价在建设项目 实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内 容，提高建设标准。对地质变化或地方规划等原因必须变更, 我公司都要求严格按变更程序办理，先做工程量和造价的增 减分析，经监理工程师审查认可，设计单位审查同意后发出 相应的变更图纸和变更费用，按规定报上级主管部门审批 后，方可实施，不能以会议形式来决定变更，更不能先实施 变更后补办手续的方法，工程变更要做到有依有据，使工程 变更得到有效控制。 2.2.3从准确计量上控制变更造价变更工程量的准确 计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中， 要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌 握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录， 以备查核。只有这样，才能防止多计多报，确保变更工程量 准确性，使变更造价得到有效控制。 2.2.4从工程变更单价上控制造价工程变更单价的确 定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有 效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算 的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。长期 以来，变更单价的确定没有一套行之有效的管理办法，基本 上有承包商和业主双方协商解决，有的甚至出现拍脑袋定 价，缺乏合理性和科学性，给一些承包商有机可乘，不利于 造价的控制。所以变更单价的确定是一个复杂工作，应做到 有依有据，不能草率应付，对每个建设项目都要建立一套科 学的定价原则，才能使工程造价得到控制。 2. 3从招标、投标工作控制工程造价 建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理 体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向 规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推 行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变 到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推 行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得 到合理控制。主要表现为以下几个方面 2. 3.1推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机 制，使工程价格更加趋于合理。实行招投标最明显的表现是 若干投标人之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集 中的表现就是在价格上竞争，通过竞争确定出工程价格，使 其趋于合理或下降，这样有利于节约投资，提高经济效益。 2.3.2合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也 是控制工程价格的前提。在这一点上，我公司是非常重视的, 在一次招投标中，为了在最短时间内定出最合理的报价，我 仔细分析施工图纸，为保证工程量计算准确性，我深入到施 工现场，详细了解现场地质、水文和地上情况，以进一步掌 握施工方案和施工组织设计，从工期、质量、材料采购渠道 和市场价格变化，考虑各方面因素，最终以合理价格确定标 底，得到公司领导高度评价，它为控制工程造价起着重要作 用。 2. 3.3通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水 平，使工程价格得到有效控制。公路建设工程在市场中，不 同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是 有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这 样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜 劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展， 每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功 夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。 随着我国加入WTO,我国的招投标制度也应与国际惯例 接轨