边疆民族地区农村居民收入差异聚类研究

边疆民族地区农村居民收入差异聚类研究 摘要新时期，较大的区域间收入差距所带来的 负效应，逐渐影响了边疆民族地区经济健康发展和农民生活 稳定。从农民收入角度出发，对德宏州农村居民收入区域差 异实施聚类分析，证实由于自然资源禀赋和生产要素拥有量 的不同，决定了德宏州乡镇之间的经济增长速度不同，其农 民收入水平有着很大的差异性。结合当地实际，提出培育专 业乡镇、实施易地搬迁工程、培育龙头企业、转变政府职能 等对策，缩小农村居民收入区域差距。 关键词农民收入差异；聚类分析；德宏乡镇 中图分类号F323. 8文献标志码A文章编号 1673-291X 2013 31-0031-03 新时期，较大的地区间收入差距所带来的负效应，逐渐 影响着地方经济的健康发展和农民生活的稳定。从农民收入 角度出发，对德宏州农村居民收入区域类型进行划分，既利 于政府充分认识德宏州农民收入区域差异，因地制宜进行聚 类施策，又助于全面把握区域农民收入增长特征，是探索缩 小农民收入区域差距的必要前提，因此，开展德宏州农村居 民收入差异聚类研究有着重要的意义。 一、德宏州农村居民收入差距概况 德宏作为云南省西部的一个少数民族自治州，辖2市3 县50个乡镇336个村委会3 855个村民小组，世居傣族、 景颇族、阿昌族、德昂族、像像族五大民族，具有“边疆、 山区、民族、贫困四位一体的现实。长期以来，汉族与各 少数民族共同生活在这片土地，由于历史原因、个体差异、 自然条件等因素，各民族社会发育程度不一，导致德宏州整 体经济社会发展水平落后。近年来，伴随国家经济战略西移, 西部大开发、沿边开发开放、兴边富民等一系列战略举措的 实施，德宏州整体经济得到了快速发展，城乡居民收入差距 正逐步缩小，但不同区域间、群体间仍存在差距。2012年农 民人均纯收入达到4 763元，比2006年的1 687元增加了 1.82倍,年均增长率达18. 89O①然而，德宏州、县（市） 以及乡镇的农民收入水平差距较大。从县市来看，2012年农 民人均纯收入最高的是盈江县（6 201元），是最低的梁河县 （3 543元）1.75倍，二者差距为2658元；从乡镇来看， 最高的是盈江县太平镇（8 030元），是最低的盈江县苏典乡 （2 372元）3. 38倍，二者差距高达5 658元。②由于受劳 动力文化素质低、民族习俗与宗教信仰差异、经济生产方式 与社会发展差异等现实的影响，农民之间的贫富差距逐步扩 大，已然成为阻碍德宏州经济进一步发展的突出问题。 二、农村居民收入区域差异的聚类分析 （一）因子分析 结合德宏州农民收入相关数据及农业发展地域特征，选 取农林牧渔业总产值（XI）、农民人均纯收入（X2）、人均耕 地面积（X3）、农田有效灌溉率（X4）、非农从业人员（X5）、 农民人均粮食产量（X6）等六大指标，构建农村居民收入区 域分类特征指标体系。首先，对样本进行因子分析适宜性检 验，KMO检验结果为0. 7010. 600, Bartlett s球形检验结 果为0.000（三）结论 地理空间理论认为，“经济增长在空间上并非均匀分 布，而是以不同强度分布在地理空间中，导致了地理空间的 差异性。通过对德宏州50乡镇农民收入区域类型聚类的 结果，证明自然资源禀赋和生产要素拥有量的不同，在很大 程度上决定了德宏州区域间不可能保持完全相同的经济增 长速度，不同区域间农民收入水平存在很大的差异性。验证 结论与德宏州地域特征和自然资源分布基本吻合，这充分说 明了，收入水平的高低不仅与地势和资源分布相关，也表现 出与地方经济发展程度和基础设施水平的密切关联。 三、缩小农村居民收入区域差距的思考 （一）发展特色产业，培育专业乡镇 结合德宏州现实，分析乡镇生态、资本、人力资源优势, 进行分类施策。努力挖掘乡镇资源潜力，重点发展特色产业, 依托特优农产品，合理布局农产品生产加工制造基地。坚持 以资源优势为基础、以市场需求为导向，因地制宜，打造和 培育种养加工的专业乡镇。一类是对耕地多、有效灌溉率高, 适宜耕种粮食作物的区域，打造种植粮食专业乡镇。二类是 对旱地多、降水量偏低，利于甘蔗和茶叶生产的区域，打造 种植蔗茶专业乡镇。三类是对土质较好、气候适宜，利于瓜 果蔬菜种植的区域，打造种植瓜菜专业乡镇。四类是具有独 特经作果品，适宜规模生产的区域，培育种植特色果品乡镇。 五类是牧草地资源丰富，具有特色畜牧品种的区域，培育养 殖专业乡镇。六类是加工制造专业乡镇。即处于交通要道、 基础设施较完善，宜于吸引工贸企业入驻的区域。七类是劳 务输出专业乡镇。即人口密度大，人力资源开发潜力大的乡 镇，要加大劳动技能培训，有计划有组织向外输出劳动力。 八类民族人文优势乡镇。即具有独有少数民族、风景人文资 源的优势，打造民族人文生态风景名胜区。突出乡镇优势， 挖掘后发潜力，促进乡镇发展、农民增收。 （二）整合资源，实施易地搬迁工程 针对处于自然保护区、水源涵养区等重要生态功能区范 围内，具有水土资源、生态环境良好，森林覆盖率高、林木 经济有开发潜力的；水资源覆盖率高，作为饮用水源、发挥 水源涵养保护的乡镇，坚持禁止开发、优先保护、永续发展 的原则，实施移民搬迁、整村推进工程，确保农民收入稳定 和就业渠道畅通。通过空间整合、区域重塑、群体融合等手 段，实现迁移农民的生存环境、生活空间、村落再造，为其 重建创新生活圈。综合乡镇的资源环境承载能力、现有开发 密度和未来发展潜力等因素，按照联动发展、辐射周边的原 则，将乡镇低收入群体脱贫、增强其自我发展能力，确保农 业可持续生产、农村经济社会和谐，均纳入新农村建设的范 畴内［1］。加大易地搬迁扶贫力度，对资源负载过重、发展 空间狭小或基本丧失生存条件的贫困自然村，在充分尊重群 众意愿和保障搬迁群众生产生活条件的前提下，采取小规模 集中、插花安置方式等方式就近搬迁安置。鼓励和引导低收 入农民向具备经济实力与就业容量、能够吸纳剩余劳动力的 城镇转移，建立政策引导、项目带动、社会参与、企业介入、 移民开发运行机制等发展对策，以保障生态移民生产生活的 稳定［2］。 （三）培育龙头企业，提高农产品品牌效应 龙头企业是推进乡镇产业化发展的重要牵动力，政府要 重点扶持和培育通过制订各种优惠政策给予龙头企业持续 支持［3］。依据地区现实，乡镇产业特色，政府引导和鼓励 龙头企业进行农产品初、深加工制造，逐步形成具有区域特 色的产业加工制造布局。调整和优化产业结构，优化农产品 品种、品质，发挥龙头企业示范带动作用，提高乡镇农业综 合生产能力，形成区域特色农业的产业化，逐步实现资源优 势向经济优势的转化。通过农产品品牌效应，提升农产品价 值，实现农超对接，拓宽农产品销售渠道，逐步提高农民增 收致富和组织化的能力。推广节水节约土地的农业新科技， 提高乡镇农业生产科学技术含量。积极采用旱作农业栽培技 术，尝试农林间作、作物套种、农牧结合等模式，提高水土、 林牧资源的利用率，提高农民的科技意识和生产技能，引导 农民发展绿色、生态、高效农业，最终实现农村发展、农业 增效、农民增收的同步。 四 转变政府职能，发挥引导服务作用 政