辽宁省水利建设项目稽察办法(2021修订稿）

附件1 辽宁省水利建设项目稽察办法修订稿 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强辽宁省水利工程建设监督管理，规范水利工 程建设行为，确保水利工程建设质量安全和资金安全，保证客观、 公正、高效开展稽察工作，根据水利部关于进一步加强流域机 构和地方水利稽察工作的通知（水安监〔2016〕164号）、水利 建设项目稽察办法（水安监〔2017〕341号）、水利部建安中心 关于印发稽察人员选派和考核办法（试行）现场稽察工作流 程现场稽察行为规范的通知（建安〔2020〕12号）等有关 文件精神，结合我省稽察工作实际，制定本办法。 第二条 本办法所称水利建设项目稽察（以下简称水利稽 察），是指省、市水行政主管部门依照有关法律、法规、规章、规 范性文件和技术标准等，对水利建设项目组织实施情况全过程进 行监督检查的活动。 第三条 本办法所称水利建设项目是指使用国家和省投资 或补助投资的防洪、除涝、灌溉、输供水、发电、农村饮水安全、 水土保持、大中型水利水电工程移民安置等全省范围内新建、改 建、扩建的水利建设项目和水库移民后期扶持项目。 第四条省水利厅负责组织指导全省范围内水利稽察工作。 市级水行政主管部门依据职权负责本辖区内水利稽察工作， 对上级和本级稽察发现的问题进行整改落实及监督检查。 被稽察项目所在地水行政主管部门对水利稽察工作应当给 予协助、支持和配合，负责组织项目法人及参建单位为水利稽察 提供必要的工作条件，并将稽察整改意见落实到位。 第二章工作机制 第五条 辽宁省水利建设项目稽察办公室（以下简称“稽察 办”）为省水利稽察工作机构，由省水利厅各有关业务主管部门、 单位组成，负责全省水利稽察。 厅监督处负责稽察办日常工作，并承担以下工作任务 ㈠配合水利部稽察办对全省水利建设项目进行稽察；与水利 部松辽流域委员会开展联合稽察；组织开展全省水利稽察工作。 ㈡督促有关业务部门、单位落实稽察发现问题整改； ㈢跟踪、通报稽察发现问题整改情况； ㈣配合有关部门调查稽察发现的全省水利建设项目违法、违 规案件； ㈤负责稽察组长、专家日常管理； 力完成其他有关工作。 其他各有关业务主管部门、单位由厅监督处统筹协调，各负 其责，承担以下工作任务 ㈠依据稽察项目类型，项目业务主管部门、单位对口负责牵 头组织完成水利部稽察办及上级有关部门安排的对我省水利建设 项目稽察工作，其他相关业务主管部门、单位配合； ㈡根据稽察办的年度工作计划安排，配合完成全省水利建设 项目自主稽察等工作； ㈢项目业务主管部门、单位负责监督检查、督促落实水利稽 察发现问题整改,按月统计水利稽察整改落实情况并报厅监督处; ㈣根据所稽察的项目类型，原则上由项目业务主管部门、单 位选派稽察组长助理； ㈤完成稽察办安排的其他有关工作。 第六条厅监督处负责组织开展现场稽察工作，根据需要派 出稽察组具体承担稽察任务。稽察组由稽察组长（以下简称“组 长”）、稽察专家和组长助理等稽察人员组成。 稽察专家由相关专业技术人员担任。根据工作任务要求，一 般包括前期与设计、建设管理、计划管理、财务管理、工程质量 与安全以及其他相关专业技术人员。 第七条组长对现场稽察工作负总责，主要职责是 ㈠负责现场稽察工作； ㈡根据稽察项目具体情况，召集组内碰头会，组织制定项目 稽察工作方案； ㈢组织稽察专家公正、高效地开展现场稽察工作，真实、准 确反映被稽察项目的情况和存在的问题。审核专家稽察意见，提 交稽察报告，提出整改意见和处理建议； ㈣负责稽察人员现场管理； ㈤完成稽察办交办的其他有关工作。 第八条 组长应具备下列条件 ㈠坚持原则，忠实履行职责，公道正派，廉洁自律，自觉维 护国家利益； ㈡熟悉有关法律、法规、规章、规范性文件和技术标准； ㈢具有较强的组织管理、综合分析、判断和协调能力； ㈣具有高级专业技术职称或者相当专业管理水平； ㈤具有较丰富的水利工程施工管理、投资计划、财务审计、 工程质量管理等综合管理知识和经验； 力担任或担任过副处级及以上行政领导职务； （七）身体健康，能承担现场稽察工作，年龄在70周岁以下。 第九条稽察专家在组长的领导下分工负责相应现场稽察 工作并对其稽察的成果负责，主要职责是 ㈠查阅文件资料，检查项目现场； ㈡对发现的问题应当查清核实； ㈡提交专家稽察意见； ㈢提出有关意见建议； ㈣完成其他有关工作。 第十条稽察专家由从事过水利专业的技术人员担任，应具 备下列条件 ㈠坚持原则，忠实履行职责，公道正派，廉洁自律，自觉维 护国家利益； ㈡熟悉有关法律、法规、规章、规范性文件和技术标准； ㈢具有较强的综合分析和判断能力，从事相关专业技术工作 或相关管理工作10年以上； ㈣具有较强的业务能力。熟练掌握并能正确运用与本专业相 关的法律、法规、规章、规范性文件和技术标准； ㈤具有水利专业高级专业技术职称或具有会计中级及以上 职称、相关专业执业资格或相当专业水平的人员； ）身体健康，能承担现场稽察工作，年龄在70周岁以下。 第十一条稽察组长助理协助组长做好相关工作，主要职责 是 ㈠负责现场稽察联络、协调和服务； ㈡宣读稽察监督检查“十不准”； ㈢起草稽察报告； ㈣起草发现问题整改通知； ㈤完成其他有关工作。 稽察组长助理应具备下列条件 ㈠坚持原则，忠实履行职责，公道正派，廉洁自律，自觉维 护国家利益； ㈡了解有关法律、法规、规章和技术标准； ㈢具有较强的文字综合和协调能力； ㈣熟悉水利项目建设管理有关工作； ㈤具有水利工程初级专业技术职称或具有会计初级及以上 职称，或具有同等专业水平的人员； 6）身体健康，能承担现场稽察工作。 第十二条稽察办应建立专家库，制定稽察人员管理办法， 加强遴选、 第十三条稽察人员执行稽察任务实行回避制度。有下列情 况之一的，稽察人员应当回避 ㈠曾经直接参与建设或管理的项目； ㈡本人或与其有利害关系的人担任主要管理职务的建设项 目； ㈢在被稽察项目及其相关单位建设项目兼职的； ㈣被稽察对象是其所在工作单位或者两年内曾经工作过单 位参建的建设项目； ㈤与稽察人员存在其他利害关系的项目。 第三章稽察方式、内容 第十四条 查、工作督察、 性。 第十五条 水利稽察内容主要包括监督检查有关项目监管 水利稽察采取常规项目稽察、专项稽察、专项调 项目复查等多种稽察工作方式，提高稽察的针对 和主管部门贯彻落实国家水利方针政策、重大决策部署情况，建 立完善建设管理制度、组织推动项目建设等工作情况；抽查建设 项目前期与设计工作、项目建设管理、计划管理、资金使用管理、 工程质量和安全管理等方面实施情况；检查有关法律、法规、规 章、规范性文件和技术标准执行情况。 第十六条 项目前期与设计工作稽察，包括查验勘测设计单 位资质；检查项目建议书，可行性研究报告、初步设计、实施方 案和概（预）算的编报、审查审批等情况；检查勘察设计的编制 深度和质量，强制性条文及审查意见的落实执行情况；检查设计 变更的编报、审批、报备，现场设计服务及图纸供应进度与质量 等情况。 第