连云港价格异动应急预案

连云港市价格异动应急预案 目 录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2组织指挥体系及职责 2.1市价格异动应急指挥中心及职责 2.2日常办事机构及职责 2.3应急小组及职责 3监测预警 3.1价格异动级别 3.2价格监测预警 3.3价格异动发布 4应急响应 4.1指挥与协调 4.2分级响应 4.3舆论引导 4.4应急终止 5后期处置 5.1善后处置 5.2总结评估 6附则 6.1预案管理与更新 6.2预案实施时间 1总则 1.1 编制目的 为及时应对、妥善处置本市内重要商品和服务价格的异常波 动，保持市场价格基本稳定，规范市场价格行为，维护群众利益 和社会安定，制定本预案。 1.2编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 价格法、国家发展改革委应对市场价格异常波动价格工作预 案、江苏省价格异动应急预案、江苏省价格监测预警管理办 法以及连云港市突发公共事件总体应急预案等法律法规和 有关规定制定。 1.3适用范围 本预案所称价格异动，是指受自然灾害、事故灾难等突发事 件以及社会安全、经济安全等经济社会生活中不确定因素影响， 造成市场供求关系、公众消费心理突然发生明显变化，进而引起 全市性或区域性商品（服务）价格过度上涨或过度下跌的现象。 本预案适用于本市境内发生的以及市外发生但对本市产生重 大影响的较大级别以上的价格异动事件。 1.4工作原则 1.4.1属地管理，分级负责。市、县（区）价格主管部门负责 本行政区域内的价格异动应急处置工作，市级价格主管部门对县 （区）价格主管部门的应急处置工作进行指导、督促、检查和协 调。 1.4.2快速反应，依法处置。各级价格主管部门应强化价格 监测预警和分析研判，及时发现市场价格异动的苗头，适时启动 应急预案，并按照法定的权限和程序进行应对处置。 1.4.3部门联动，分工协作。各级价格主管部门应在当地政 府领导下，加强与其他职能部门的协调配合，强化部门联动，坚 持分工协作，切实增强应对和处置市场价格异动的整体合力。 2组织指挥体系及职责 2.1市价格异动应急指挥中心及职责 市政府成立市价格异动应急指挥中心，统一领导全市价格异 动应急处置工作。总指挥由分管副市长担任，成员由市委宣传部, 市发改委、经信委、公安局、民政局、财政局、交通局、农委、 商务局、药监局、工商局、质监局、统计局、粮食局、物价局、 国家统计局连云港调查队、连云港民航站、上海铁路局连云港火 车站等部门和单位负责同志组成。 市价格异动应急指挥中心的主要职责是制定并组织实施连 云港市价格异动应急预案；根据价格异动情况，确定价格异动预 警级别并对外发布，依法、适时组织实施或解除价格干预措施、 紧急措施；及时召开价格形势分析会，分析预测市场价格形势， 处置可能发生或者正在发生的价格异动事件;指导、协调各县（区） 价格异动应急指挥中心开展工作；组织成员单位进行价格异动应 急预案培训和演练，提高应急处置能力；做好市政府和省有关部 门交办的其他应急管理工作。 2.2日常办事机构及职责 市价格异动应急指挥中心办公室设在市物价局，其主要职责 是在市价格异动应急指挥中心的领导下，具体负责日常工作； 了解、收集和汇总价格异动情况，及时向市价格异动应急指挥中 心报告；根据市场价格异动情况，研判价格异动信息，并提出建 议；做好与有关部门和单位的协调工作；做好市价格异动应急指 挥中心交办的其他工作。 2.3应急小组及职责 为妥善应对和处置市场价格异动事件，市价格异动应急指挥 中心下设8个应急小组 （1）价格监测组由市物价局、市统计局、国家统计局连云 港调查队负责，主要任务是监测分析出现异动的商品和服务价格, 并及时上报市场供应和价格运行情况，对相关商品价格运行趋势 进行预报预警。 （2）物资供应组由市发改委、经信委、财政局、农委、商 务局、粮食局、药监局等部门组成，主要任务是组织好价格异动 相关商品的生产、采购、储备，加强货源组织，保障市场供应。 （3）交通运输组由市交通局、连云港民航站和上海铁路局 连云港火车站等单位组成，主要任务是保证价格异动商品及时调 运，保障市场需求，稳定市场价格。 4 监督检查组由市物价局、公安局、工商局、质监局等 部门组成，主要任务是加强对异动商品和服务价格的监督检查， 及时查处各类违法行为，努力保持市场秩序的基本稳定。 5 资金保障组由市财政局负责，主要任务是及时筹措资 金，支持价格异动相关商品的生产、采购、储运；做好善后处置 的资金安排和审核发放等工作；适时启动社会救助和保障标准与 物价上涨挂钩联动机制。 6 通信保障组由市经信委和市内各通信运营企业组成, 主要任务是做好价格异动应急处置期间的通信保障工作，确保通 信网络畅通。 7 安全保卫组由市公安局等部门组成，主要任务是妥善 处置因价格异动引发的各类不安定事端，依法打击扰乱市场秩序 的各类违法犯罪行为，维护社会稳定和治安秩序。 8 舆论引导组由市委宣传部市政府新闻办、市物价 局和有关新闻单位组成，主要任务是宣传党和政府的价格政策及 采取的主要措施，发布异动商品的市场供求和价格动态，加强价 格舆情的研判分析，引导经营者守法经营，稳定群众的消费心理, 维护社会和谐安定。 3监测预警 3.1价格异动级别 按照价格异动事件的严重性和紧急程度，将价格异动级别分 为特别重大级（I级）、重大级（II级）、较大级（III级）三级， 分别用红色、橙色和黄色表示。 特别重大级（I级）价格异动事件是指价格异动的商品和服 务品种较多，价格波动剧烈，波及全市范围，群众产生恐慌心理, 市场出现严重的抢购现象，对社会稳定和群众生活产生特大影响 的情况。 重大级（II级）价格异动事件是指价格异动的商品和服务品 种较多，价格波动显著，波及全市多个县、区，市场出现抢购现 象，对社会稳定和群众生活产生重大影响的情况。 较大级（III级）价格异动事件是指价格异动的商品和服务品 种较少，价格波动明显，波及个别县、区，市场秩序出现明显反 常，对相关地区社会稳定和群众生活产生较大影响的情况。 3.2价格监测预警 市、县区价格监测机构和各价格监测点组成市价格监测网络, 具体负责价格异动情况的监测分析和预警预报工作。各价格监测 点按照规定的品种和上报周期，将监测的重要商品和服务价格情 况逐级上报给县区、市价格监测机构汇总。 当市场价格出现异动或者有可能出现异动时，由市价格监测 中心启动市场价格异动预警和应急监测程序，以及时掌握相关商 品和服务价格的异动情况，并将有关情况进行整理分析后报送市 价格异动应急指挥中心办公室，并视情及时向各县区价格主管部 门通报。 各级价格监测机构要根据形势的发展变化，不断强化价格监 测预警指标体系建设，逐步探索和建立粮食、蔬菜等重要商品价 格异动预警的定量指标，进一步增强应对和处置重要商品价格异 动的针对性、操作性。 3.3价格异动发布 根据市价格监测中心汇总反映的市场价格异动情况，由市价 格异动