长江中游城市群建设

长江中游城市群建设与发展问题研究 摘要世界上主要城市群的发展经验表明，城市群为本国经济的快速发展做出了巨大的 贡献，已成为全球经济活动中最为活跃的地区。在这种群体竞争的新时代，城市群正日益成 为中国参与国际竞争和全球化的重要载体，成为提升国家竞争能力和自主创新能力的主导地 区，成为引领和支撑全国经济持续快速发展的核心增长极。本文以长江中游城市圈为所究对 象，分析了建设长江中游城市圈的必要性和现实基础，指出了建设长江中游城市圈所面临的 问题和障碍，并提出了克服这些困难的对策建议。 关键词长江中游地区，城市群，区域经济，区域合作 0引言 长江中游城市群即“中三角”，是以中国内陆最大城市武汉为中心城市，长沙、南昌为副 中心城市，以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖生态经济区等三大城市群为依托，以浙 赣线、长江中游交通走廊为主轴，通过整体规划和集成建设形成的一体化的长江中游城市集 群，是国家规划重点地区，也是继长三角、珠三角、京津冀城市群之后的全国区域发展新的 增长极。长江中游城市群将是我国具有优越的区位条件、交通发达、产业具有相当基础、科 技教育资源丰富的城市群之一，在我国未来空间开发格局中，具有举足轻重的战略地位和意 义。构建长江中游城市群，是全面贯彻科学发展观，落实中央关于加快发展方式转变、推进 区域协调发展、扩大内需、促进中部崛起等一系列重大战略决策，加快建设全面小康社会的 重大举措。 1建设长江中游城市群的必要性 沿长江中游整合武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群，加快其融合和一体化进 程，并在此基础上构建世界规模级的长江中游城市群，使之成为支撑中国经济持续稳定快速 增长的新一代主导地区，对于进一步扩大内需，支撑全国经济快速增长，全面提升国家竞争 力，引领和带动中部地区崛起，促进长江流域开发和区域协调发展，都具有十分重要的战略 意义。 1.1有利于扩大内需和中西部市场 党的“十七大”明确提出，到2012年，要建成国内市场总体规模最大的国家。在应对 金融危机中，中央又明确提出扩大内需的重要方针。而加快国内市场培育和扩大内需，重点 在中西部地区。中西部地区尤其是中西部农村居民收入水平较低，导致居民有效需求和购买 力不足，己经成为制约中国经济发展的一个重要障碍。长江中游地区人口密集，湘鄂赣三省 有人口 1.67亿，长江中游城市群占其中绝大比例，这本身就是一个巨大的潜在市场。如果 长江中游城市群能够达到长三角城市群的水平，将可以增加两万亿元的消费内需。更重要的 是，长江中游城市群是规划建设中众多高速铁路的交汇处，在以武汉为中心的高铁圈内，聚 集着数亿人口，其市场空间广阔，潜力巨大。长江中游城市群的建设还将会带来巨大的投资 需求，也将加快产业向中西部转移的步伐，提高劳动就业率，增加劳动者的收入水平，从而 扩大消费需求。可见，建设长江中游城市群，是启动内需和中西部市场的重大战略举措。 1.2有利于支撑经济全国经济发展 珠三角城市群、长三角城市群和京津冀都市圈是中国经济的三大核心区域，也是改革开 放以来引领和支撑全国经济持续快速增长的主导地区。实践证明，城市群已经成为引领全国 经济发展的重要支撑和核心增长极。但是，随着要素成本的全面上涨、资源和环境承载能力 的下降以及过度集聚带来的不经济现象，近年来这三大城市群已经出现增长放缓的趋势，亟 待加快转型升级。为保障和支撑全国经济的持续稳定快速增长，当前亟需在中部地区培育壮 大一批城市群，使之成为引领和带动全国经济发展的新增长极。与长三角、珠三角和京津冀 三大城市群相比，长江中游城市群面积大，其在发展后劲、开发潜力、水土配合、人力资源、 生态环境、辐射国内市场等方面具有明显优势，通过整合资源和协同发展，有望成为继长三 角、珠三角和京津冀之后引领中国经济增长的第四极 1.3有利于促进和带动中部地区崛起 当前中国已经进入城市群主导区域经济发展的时代，区域之间的竞争已经由单纯的城市 间竞争转变为城市群之间的竞争。国内外的经验表明，城市群是实现区域经济快速发展的重 要引擎和核心增长极。在当前群体竞争的时代，中部地区要实现全面崛起的目标，就必须充 分发挥城市群的引领和辐射带动作用。因此，依托长江中游地区，加强湘鄂赣三省合作，培 育形成具有世界影响和国际竞争力的长江中游城市群，加快武汉城市圈、长株潭城市群和环 鄱阳湖城市群三圈融合、联动发展和一体化进程，将有利于发挥城市群的引领和辐射带动作 用，促进中部地区加快崛起。一方面，推进长江中游城市群建设将有利于形成一个更具竞争 力和发展潜力的核心增长区域，为中部地区全面崛起提供强劲动力；另一方面，还可以充分 发挥长江中游城市群的核心增长极作用，引领和辐射带动整个中部地区的转型跨越，实现全 面崛起的目标。 1.4有利于统筹区域经济协调发展 打造长江中游城市群、加快长江中游区域经济发展，对全国统筹区域发展、构建新的经 济增长极，具有重要的战略意义。从区域发展战略演变角度来看，国家区域发展战略经历了 以沿海地区开放开发战略为标志的区域非均衡发展阶段，以西部大开发、振兴东北老工业基 地和中部崛起战略为标志的区域经济协调发展阶段。国家区域开放开发战略布局也相应地由 沿海先行进入到沿海、沿江并重时代，长江流域的沿江发展战略由长三角地区向整个长江流 域推进。因此，建设长江中游城市群是推进区域协调发展的需要。从区域协调发展的推进来 看，随着新一轮国土开放开发正式启动，需要培育更多的区域经济增长极，以改变区域发展 失衡带来的消极影响。因此，加强国家层面的规划，大力推进长江中游城市群建设，可以起 到引领和支撑中部崛起，辐射带动大西南和大西北，充分发挥长江中游城市群在引领带动中 西部、统筹区域协调发展中的战略支撑点作用。 2. 建设长江中游城市群的现实基础 进入新世纪以来，长江中游三省启动和推进城市群战略，已经取得明显成效。三大城市 群己经形成雄厚的发展实力和规模，三省突破行政区划限制，整合资源，依靠多边合作和一 体化，为长江中游城市群的构建提供了战略支点和现实基础。 2.1地域相连，交通便捷 长江中游城市群地处长江中游地区，沿长江两岸连绵相结，京广、京九、沪昆铁路与长 江黄金水道穿越其境，共同构成“井”字形交通大动脉，形成全方位、立体式的大交通网络 格局。从地理上看，湘鄂赣三大城市群的核心城市武汉、长沙、南昌呈等边三角形分布，相 互毗邻，形成一个天然的“金三角”，核心城市之间交通便利，铁路、公路和水路相互连接 形成一个立体网络。汉长昌高速环路的建成，把三大城市群连接在一起，为长江中游城市群 的形成奠定了高等级公路主骨架。再加上随岳高速、长张高速、长株高速、衡邵高速、漳吉 高速等交通通道，长江中游地区已经成为全国高速公路最密集的地区之一，为汉长昌核心城 市扩大经济辐射范围提供了有利条件。目前，京广、京九、武九、浙赣、焦柳等国家铁路干 线沟通了三大城市群，基本形成了铁路环线。武广客运专线的开通，加快了武广经济带的形 成,大大缩短了沿线城市间的时空距离，有力推动了武汉城市圈与长株潭城市群的融合对接, 使二者间联系更加方便密切。正在开工建设的沪昆客运专线将把环鄱阳湖城市群与长株潭城 市群紧密连接起来，而即将