项目招标采购模式探析

项目招标采购模式探析 摘要在建设项目成本构成中，建筑材料与设备 一般占全部工程费用的70左右，是耗用资金最多的一个环 节，材料的采购管理对工程成本和项目利润影响很大。当前 项目物资采购模式主要包括招标、竞争性谈判和直接委托三 种方式，招标便是其中一种重要模式。如何对建设项目进行 招标采购管理与控制已成为企业函待解决的管理问题。本文 对项目招标采购模式的流程管理进行分析，并对项目招标采 购成本的有效控制措施进行探讨。 关键词项目；招标采购；成本控制 Abstract in the construction project cost, construction materials and equipment, generally about 70 of the total project cost, is money the most costly in a link, the materials procurement management had a great influence on project cost and profit. The current project material purchasing pattern mainly includes bidding, competitive negotiation and directly entrusted three ways, the tender is one of the important patterns. How to bidding procurement management and control the construction project has become a management problems to be solved in enterprises. In this paper the process management of project bidding procurement mode is analyzed, and the project bidding procurement cost effective control measures are discussed. Keywords project； The bidding procurement； The cost control 中图分类号F253. 2文献标识码A文章编号 2095-21042013 一、招标采购 招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件 和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的 程序和标准一次性的从中择优选择交易对象，并与提出最有 利条件的投标方签订协议的过程。整个过程要求公开、公正 和择优。招标采购可分为竞争性采购和限制性招标采购。它 们基本的做法是差不多的，其主要的区别是招标的范围不 同，一个是向整个社会公开招标，一个是在选定的若干个供 应商中招标，除此以外，其他在原理上都是相同的。一个完 整的竞争性招标采购过程由供应商调查和选择、招标、投标、 开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。 二、项目招标采购流程管理 一 招标准备阶段 1、发布资格预审通告 对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招 标以前，需要对供应商的资格和能力进行预先审查，即资格 预审。通过资格预审，可以缩小供应商的范围，避免不合格 的供应商做无效劳动，减少他们不必要的支出，也减轻了采 购单位的工作量，节省了时间，提高了办事效率。进行资格 预审，首先要编制资格预审文件，邀请潜在的供应商参加资 格预审，发售资格预审文件，最后进行资格评定。 2、准备招标文件 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同 时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评 标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的 依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备 招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进 度。招标文件至少应包括招标通告和投标须知。投标须知即 具体制定投标的规则，使投标商在投标时有所遵循。投标须 知的主要内容包括（1）资金来源。（2）如果没有进行资格预 审的，要提出投标商的资格要求。（3）货物原产地要求。（4） 招标文件和投标文件的澄清程序。（5）投标文件的内容要求。 （6）投标语言。尤其是国际性招标，由于参与竞标的供应商 来自世界各地，必须对投标语言做出规定。（7）投标价格和 货币规定。对投标报价的范围做出规定，即报价应包括哪些 方面，统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价。（8） 修改和撤消投标的规定。（9）标书格式和投标保证金的要求。 （10）评标的标准和程序。（11）国内优惠的规定。（12）投标程 序。（13）投标有效期。（14）投标截止日期。（15）开标的时间、 地点等。 （二）招标实施阶段 1、发标包括发标过程、投标保证金或投标保函的收 取、现场踏勘、招标答疑，其中招标答疑的重要性等同于招 标文件。 2、回标开标评标，技术标和商务标应设置先后的开 标顺序、技术标不合格的投标人其商务标不再开启、注意清 标过程的严谨性、防止不平衡报价和索赔陷阱、慎重正式投 标后的重复报价并规范其报价组织和形式、清标后商务谈判 的组织。 3、定标招标人应该根据评标委员会提出的评标报告 和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直 接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一能够 最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够 满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格 低于成本的除外。 （三）合同签订阶段 合同签订阶段的工作量如果较大或艰难，意味着前述工 作流程的失控。因此，对于合同签订阶段同样不可忽视。 从以上的招标流程可以看到，招标流程管理的关键是单 项招标方案、审定投标人和评标定标的审议过程，对上述管 理过程的规范和监控是招标采购流程管理的关键。 三、项目招标采购模式的成本控制 （一）制定采购预算与估计成本 制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资 源的配置。预算不仅是计划活动的一个方面，同时也不单是 组织政策的一种延伸，它还是一种控制机制，起着一种比较 标准的作用。制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前 对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一 种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和 分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施 行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的 使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提 高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配， 查找资金使用过程中的一些例外情况，有效的控制项目资金 的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。 （二）招标文件编制中的成本控制 1、认真学习规范，认真审阅图纸，在编制招标文件时 对图纸存在疑点反复比较，和设计部门沟通，在保证功能的 前期下更新性价比高的材料和工艺，降低成本。 2、平时收集材料几个方面信息，在认