非洲融入世界体系代价和后果

非洲融入世界体系代价和后果 ［摘要］非洲是世界上最贫穷的地区，其贫穷落后 的原因并非完全在于非洲政府经济政策的不力和传统农业 结构的顽固不化。其实，造成非洲贫弱的经济特性早在非洲 融入世界体系的过程中就已经形成了。文章着重从殖民统治 时期形成的单一经济结构以及它所带来的灾难性后果；这种 后果在经济危机中的凸显和非洲的未来四个方面来论述非 洲融入世界体系的代价及其后果。 ［关键词］非洲贫弱；世界体系；单一经济结构；代价与 后果 中图分类号K15 文献标识码A 文章编号1006-0278 2013 08-003-02 非洲是世界上最贫穷的地区，主流观点将其贫穷落后的 原因归结于非洲政府经济政策的不力和传统农业结构的顽 固不化。然而，造成非洲贫弱的经济特性早在非洲融入世界 体系的过程中就已经形成了。关于这一过程，埃及著名学者 萨米尔-阿明认为，1618世纪的奴隶贸易是非洲参与现 代世界体系的原始进程，这长达三个世纪的奴隶贸易除了造 成非洲人口急剧下降外，既没有给非洲的经济结构带来积极 影响，也没有给非洲带来资本主义先进的生产关系。真正造 成非洲单一经济结构等一系列问题的是自19世纪70年代至 20世纪60年代的殖民时期，也正是在这一时期非洲以一种 毁坏性的方式被纳入到世界体系之中，严重阻碍了独立后非 洲经济的持续健康发展。 一、殖民统治时期形成的单一经济结构 19世纪70年代以后，资本主义进入帝国主义阶段，整 个非洲大陆几乎全部沦为帝国主义列强的殖民地。帝国主义 在殖民地所做的一切只是为了获得巨额的垄断利润，而要达 到这一目的就要运用一切措施完全控制殖民地的经济命脉。 首先是掠夺土地，根据不同非洲国家的原有的资源状况，强 制其只生产单一经济作物或矿产品，初步建立起单一经济结 构，为非洲国家经济发展的依附性特征提供了条件。其次， 列强通过扩大贸易渠道、建立关税壁垒等措施实现对殖民地 贸易的垄断控制。贸易的垄断使得非洲不仅成为帝国主义工 业原料和农副产品的重要生产和供应地，而且成为西方推销 商品的销售市场，同时也扼杀了处于初生阶段的非洲民族资 本，进一步加深了殖民地经济的依附性。最后，列强通过扩 大资本输出全面强化对非洲经济的控制。通过投资金融、交 通运输、工矿业等关系国计民生的行业，进一步刺激了非洲 国家单一经济的发展，加剧了经济结构的失衡和对宗主国经 济的依附性；垄断非洲金融业务，一方面便于资本输出，另 一方面通过贷款政策支持各资本主义国家在非投资兴业，打 击非洲民族工业；兴建基础设施，为掠夺当地资源提供便利 条件；垄断控制各殖民地国家的支柱产业，强化这种单一的 经济结构。 二、灾难性后果在经济危机中的凸显 20世纪六七十年代，由于世界市场对初级产品的需求， 独立后的非洲国家普遍取得了经济发展。但非洲纳入世界体 系过程中所形成的单一经济结构以及一系列问题不仅没有 得到改观，反而通过与世界市场的联系得到了深化。于是刚 跨入80年代，伴随着西方世界爆发了二战以来最严重的经 济危机，非洲首当其冲遭到中心国家转嫁经济危机、实行贸 易保护主义和提高贷款利率等方面的沉重打击，非洲陷入严 重的经济困境。从纳入世界体系中继承的单一经济结构及系 列问题全面爆发，贸易危机、债务危机、粮食危机接踵而至, 非洲经济全面衰落。 90年代以后，由于发达资本主义国家逐渐走出经济衰退 的阴霾，西方工业国的经济复苏增加了对工业原料的需求， 带动了国际市场农矿等初级产品价格上扬，使非洲国家从中 受益，非洲经济重新开始复苏。但非洲经济依然面临巨大挑 战，一方面冷战结束后，非洲在国际政治经济基本格局中地 位有所下降，西方国家纷纷减少对非援助，同时因为非洲经 济发展水平低、市场规模小、外债累累，国际资本纷纷转移 到东亚和东南亚等经济较为活跃的地区，非洲成为净资本输 出地区；另一方面单一经济结构仍然没有得到解决，阻碍非 洲的全球化进程，同时由于外债不堪重负，粮食增长跟不上 人口增长，贫困化加深，从非洲独立后至20世纪末的发展 历程中我们可以看出，非洲国家经济发展中并没有有效解决 其纳入世界体系过程中形成的单一经济结构问题。这些问题 一旦遇到经济危机矛盾就会得到凸显。 2008年爆发于美国并席卷全球的金融危机打断了非洲 自步入21世纪以来良好的发展局面。世界银行在2007年度 的非洲发展指标中认为，19952005年，非洲经济实现 了快速而稳定的经济增长，这种局面还将继续。20042007 年，非洲经济连续四年保持了 5以上的经济增长率，通货膨 胀率也控制在7以下，非洲财政状况好转。但突如其来的危 机再一次凸显出非洲纳入世界体系过程中形成的单一经济 结构所导致的严重后果，贸易危机、粮食危机、债务危机、 资本流出，历史的一幕再次重演。 非洲的贸易危机充分暴露了单一经济结构的弊端，多数 国家的经济发展严重依赖一种或几种有限的产业，非洲出口 的70集中在单一的原油和矿产上，30集中在农业和制造 业，正是这种单一经济结构使其很容易受到经济危机的冲 击。以依靠能源矿业为支柱产业的国家为例，尼日利亚是非 洲第一大石油生产国，经济发展高度依赖石油。20012007 年尼日利亚年均GDP增长率保持在6以上，其中GDP的50、 财政收入的85和出口收入的99来源于石油。在金融危机 冲击下，尼日利亚石油产量比2007年下降了 8,尼日利亚 经济增长率由2008年的6下降到2. 9o赞比亚的经济发展 则严重依赖铜矿的生产和出口。金融危机之后，伦敦金融交 易所的铜价从2008年6月的每吨9000美元下跌到10月底 的每吨4400多美元，这意味着赞比亚仅铜矿收入就缩水一 半以上，损失惨重。粮食问题一直是困扰非洲国家的难题， 其根源在于纳入世界体系方式中所形成的单一农业生产结 构，以及由此造成的非洲农业生产方式更新的延误。 单一经济结构下的非洲国家根本无力筹集本国发展所 需的资金，接受援助、外国资本流入、大量举债自然在所难 免，从某种程度上说，外来资本确实促进了非洲经济的发展, 但也使得非洲经济的发展处处受制于人，其危害性在危机中 更是得到了凸显。由于受金融危机影响，全球经济开始萎缩, 发达国家都把主要精力都放在国内经济上，而他们都是非洲 的主要投资国和援助国，这使得缺乏资金的非洲国家面临严 重资金不足问题，许多生产项目不能顺利进行，并且在过去 几年里非洲引入的外资大多用于急需的基础设施建设，外国 资本的停止和延缓进入不仅阻碍了非洲的经济发展，而且造 成大量人口失业。此外，欧美发达国家对非洲的债务减免计 划受金融危机的影响而搁浅，使得20082009年的非洲外 债总额不断增加，这种状况对于非洲经济来说更是雪上加 三、关于非洲的未来 关于非洲危机的主流解释都追溯到非洲统治集团“有 害的政策和“坏的治理，认为非洲悲剧的首要责任要由 非洲政府来承担。诚然，非洲政府应该为在他们力所能及的 范围内未能减轻其纳入世界体系所造成的灾难性后果承担 相应的责任，但是非洲国家从殖民时期继承下来的政治经济 结构给国家建构可行的国民经济体系留下的空间过于狭小， 非洲发展过程中政府所采取的所谓“有害的政策”和