项目建议书可行性研究初步设计三阶段报告编制要求

一、总体定位 （一）三阶段分别 凭据国度前期事情治理要求，目前水利水电工程的前期事情阶段包罗项目发起书、可行性研究、开端 设计阶段等3个阶段，其中项目发起书、可行性研究阶段主要是为满足项目的立项决策要求；开端设计阶 段时，项目已纳入基建步伐。 水利水电工程项目发起书、可行性研究和开端设计三个阶段的设计陈诉是水利水电工程前期事情各阶 段决策审批的重要技能底子，而三阶段陈诉体例规程是规定和范例水利水电工程项目发起书、可行性研究 陈诉、开端设计陈诉体例内容和深度要求的重要技能标准。 （二）与以往有关规程范例的干系 1993年，电力产业部和水利部联合颁布水利水电工程可行性研究陈诉体例规程（DL5020-93）和水 利水电工程开端设计陈诉体例规程（DL5021-93） ； 1996年，水利部颁布水利水电工程项目发起书体 例暂行规定。上述三阶段陈诉体例规程和暂行规定的实施，对范例和指导三个阶段设计事情、提高水利 建立项目设计事情质量和提高各级政府投资决策科学性发挥了重要作用。 随着经济社会的生长和国度投资体制的改造，对水利前期事情的要求也不绝提高，为满足国度投资决 策和投资筹划治理的要求，并使水利水电工程筹划设计结果充实体现科学生长的理念，对三阶段陈诉体例 规程进行了修（制）订。 （三）三阶段陈诉体例规程的主要作用 1. 项目发起书应凭据百姓经济和社会生长久远筹划、流域综合筹划、区域综合筹划、专业筹划、专项 筹划，凭据国度财产政策和国度有关投资建立目标进行体例，是进行开端投资决策、选择建立项目和体例 可行性研究陈诉的依据。项目发起书应凭据水利水电工程项目发起书体例规程体例。 2. 可行性研究应对项目进行方案比力，对其在技能上是否可行和经济上是否公道进行科学的阐发和论 证。可行性研究陈诉是进行投资决策、确定建立项目、体例开端设计的依据。可行性研究陈诉应凭据水 利水电工程可行性研究陈诉体例规程体例。 3. 开端设计陈诉是凭据批准的可行性研究陈诉和须要而准确的设计资料，对设计东西进行通盘研究, 阐发拟建工程在技能上的可行性和经济上的公道性，规定项目的各项根本技能参数，体例项目的总概算。 开端设计陈诉应凭据水利水电工程开端设计陈诉体例规程体例。 4. 三个阶段设计陈诉是指导工程项目建立的重要技能文件。水利水电工程勘察设计应做到宁静可靠、 技能先进、经济公道、资源节约和情况友好，实现建立项目经济效益、社会效益和情况效益相统一。勘察 设计是保障工程建立质量和促进宁静生产的源头，勘察设计单位应依法进行工程勘察设计，严格执行工程 建立强制性标准，确保勘察设计文件的完整性、真实性和准确性，并对勘察设计的结果质量卖力。 （四）三阶段陈诉体例规程章节比拟 三阶段陈诉体例规程章节号比拟表 项目发起书 可行性研究 开端设计 1总则 1总则 1总则 2综合说明 2综合说明 2综合说明 3项目建立的须要性和任务 4水文 3水文 3水文 5工程地质 4工程地质 4工程地质 6建立范围 5工程任务和范围 5工程任务和范围 7工程摆设及修建物 6工程摆设及修建物 6工程摆设及修建物 8机电及金属结构 7机电和金属结构 7水力机器、电工、金属结构及采暖通风 8消防设计 9施工组织设计 8施工组织设计 9施工组织设计 10建立征地与移民安顿 9建立征地与移民安顿 10建立征地与移民安顿 11情况影响评价 10情况影响评价 11情况掩护设计 12水土保持 11水土保持 12水土保持设计 13节能评价 13节能评价 14节能设计 12劳动宁静与产业卫生 13劳动宁静与产业卫生 14工程治理 14工程治理 15工程治理设计 15投资估算 15投资估算 16设计概算 16经济评价 16经济评价 17经济评价 附录 附录 附录 凭据水利前期事情需要，原三阶段规程主要面临以下问题 水利水电工程设计的专业设置有所增加。 为满足项目审查审批要求，前期尤其是项目发起书阶段的设计事情深度要求有所提高。 工程设计文件体例的格式、内容需协调、范例。 凭据前期立项和实际事情需要，需增加的专业设置 水土保持三阶段 节能评价和设计三阶段 劳动宁静与产业卫生可研、初设 河道及河口整治 可研、初设 资金筹措（贷款能力阐发）项建、可研 对工程建立的须要性、总体结构与范围、投资有较大影响，前期设计阶段需增加事情深度的内容 水文底子资料 地质勘探深度 工程结构、场址和线路 主要工程范围 工程淹没和征地范畴 资金筹措方案 各阶段、种种工程设计文件体例的格式、内容需进一步范例，设计深度需协调。三阶段陈诉体例规程 之间需协调的章节有 综合说明、水文、地质、建立范围 河道整治、主要修建物摆设、机电及金属结构 三阶段规程总体要求 （一）总体思路 项目发起书阶段的根本要求 论证项目建立的须要性 根本确定工程任务和结构 根本确定工程范围和效益指标 根本确定场址和主要工程方案 控制住工程投资 明确外部条件和影响 可行性研究阶段的根本要求 论证项目建立的须要性 确定工程任务、结构、范围和场址 论证技能上是否可行，经济上是否公道，情况上是否存在重大制约因素。 控制住工程投资 明确资金筹措方案 开端设计阶段的根本要求 确定主要技能方案及步伐 细化设计 复核指标 确定投资 （二）主要修订内容 1. 增强了影响工程范围及投资的各专业的方案比选内容。 2. 充实了河道和河口整治、灌溉和供水项目水资源阐发、工程结构等方面的体例内容及要求。 3. 提高了水库淹没及占地实物指标视察精度及安顿筹划要求。 4. 新增了水土保持、节能评价、劳动宁静与产业卫生的章节内容。 5. 财务评价中增加贷款能力测算内容。 （三）修订后的章节结构 原规程 修订后 项目发起书体例规程 12章，145条 16章，338条 可行性研究陈诉体例规程 13章，220条 16章，467条 开端设计陈诉体例规程 14章，284条 17章，485条 体例内容扩充了 深度要求提高了 二、总则 （-）适用范畴 1. 水利水电工程项目发起书、可行性研究、开端设计陈诉体例规程总则规定本规程适用于新建、改 建、扩建的大中型水利水电工程三阶段陈诉的体例。 凭据现有范例，部分水利建立项目的范围分别指标见下表 部分水利建立项目设计范围分别表 序号 建立项目 计量单位 大型 中型 小型 1 水库枢纽 库容（亿廿） N1 10. 1 0. 1 装机（万kW） N30 30〜5 5 2 河道治理工程 堤防品级 1级 2. 3级 4. 5级 3 引调水工程 水量（亿虻） N3 3〜1 1 4 灌区工程 面积（万亩） N50 50〜5 5 5 都市防洪工程 都市人口（万人） N50 50 〜20 20 6