课程讲义-《加快发展现代服务业的新要求、新思路和新战略》（上）

加快发展现代服务业的新要求、新思路和新战略 各位学员好，今天我讲课的题目是加快发展现代服务业的新要 求、新思路和新战略。 授课的内容主要分四部分一、对服务业和现代服务业的认识。 二、加快发展现代服务业的新要求。三、现代服务业的总体情况和突 出问题。四、加快发展现代服务业的新思路、新目标和新战略。 下面我讲第一部分内容，对现代服务业和服务业的一个基本认 识。 这里边主要讲两部分内容，第一部分讲服务业的基本分类，服务 业的分类是按照克拉克定律来分的，就是第一产业，第二产业是生产 部门，然后生产部门之外的就是属于非生产部门叫第三产业。所以我 们现在的国民经济行业的分类，最新的标准是2017年颁布或者叫修 订好了，修订过的，把我们的国民经济行业分了三大门类，就三大产 业，这个产业是按照门类、大类、中类、小类4级编码来分的。 第一产业实际上就一个门类，就是农林牧副渔。第二产业是分了 4个门类，这4个门类实际上可以归结为2个门类，一个就是工业， 一个是建筑业，大致是这样。第三产业我们也把它叫做服务业，它实 际上是一个框，它的门类非常多，总共有15个门类，现在大数有15 个门类。 由于第三产业或者叫服务业，它门类比较多，为了便于研究，为 了考察服务业，经常对服务业进行具体的一些分类。这些具体分类有 这么一些了。 一个就是按服务方式分，可以分为现代服务业与传统副业，这是 一个对称。高端服务业以低端服务业这是一个对称。这种分类是我们 国家常用的一个分类。 第二个就按服务资源分类，就是知识密集型服务，资本密集型服 务和劳动密集型服务，国外也经常这么分。 第三个是按服务对象来分，就是生产性或者叫生产者服务业和消 费者或者消费性服务业，这是个对称。一般来讲，生产者服务它服务 对象主要是企事业单位或者叫批发。消费者的服务业，他是零售主要 针对消费者个人，他是这么分类，西方国家经常用。 第四个是按服务性质来分，分为盈利性服务业和非盈利性服务 业。 最后一个就是常用的分类就是公共服务业和私营服务业是这么一 个分类。 现代服务业是我们国家提出的一个特定的范畴，就是1997年我 国就提出现代服务业范畴范畴是指用先进的技术管理手段和创新方式 来发展服务业，改造和提升的传统服务业。所以范畴突出强调了要用 新的技术和管理手段来创新发展新的服务业，同时要对传统的服务业 进行升级改造，使之现代化，使之智能化。 在理论上一般的情况针对范畴讲，一个叫做现代产业，现代产业 或者叫现代服务业，那强调的它的新兴性，强调它的融合性，强调它 的产业的横向比较中，各类产业横向比较中它的先进性，产业现代化 强调对传统产业的升级改造，动能转换，产业链的伸缩和供应链的集 群协调发展以及提质增效等内容。 所以我们说现代服务业他强调的范畴实际上包括了两个方面，既 包括了现代产业的内容，也包括了产业现代化的内容。 具体看现代服务业特征在理论上突出强调它有两个方面的一个特 征，一个是投入的特征，它强调的是高致病性、知识性、技术性、差 异性或者叫特色性、集聚性、诚信性和创新性新颖性等等。 产出特征主要是讲它的收益性高,也就是说现代服务业它的收益 高，劳动生产率高，产业带动性高，或者说它有产业溢出效应，或者 产业乘数效应，这是说产业带动性高。再一个它绿色性，就是绿色环 保。 具体的按照这种特性来分类，在理论上对现代服务业到底涵盖哪 些门类，就是按照我们现在标准统计到底分为哪些门类呢国家统计 局现在没有统一的规定，有些地方根据现代服役的特征，对现代服务 业这个门类进行有效的划定。你比如说北京市现在对现代服务业的划 定，他就划定了 9个门类，服务业的9大门类里边，包括包括在现代 扶贫范畴，所以北京市统计局里边现在有现代服务业的统计，它指的 就是金融、科技、信息、商务、文化、教育、医保、环境管理，还有 房地产这九大门类了。 但是事实上来讲，现代服务业因为它涵盖了很多新业态、新行 业，新的融合发展的一些复合产业。这些产业实际上应该包括现代商 贸业，也就是说我们传统的批发零售业经过改造升级以后，变成了现 代商贸业，包括现在的商圈，现在的特色商业实际上都都是这一类 的，叫现代商贸业，还有电子商务服务，物流，物流主要是讲的传统 的交通运输业，现在改造升级成物流产业，物流产业、检测、检疫、 检验，还有旅游业文化及其相关的一些产业，还有战略性新兴服务 业，高技术服务业，还有“幸福产业”，也有人把它叫做引领产业、 颐养产业就是养老阿这些产业，还有什么共享经济，以及现在说的一 些大健康产业等等，像这些产业都可以涵盖在现代服务业范畴里面。 因为它强调了刚才说了他强调两个范畴，一个是产业的现代化，一个 是现代化产业这两方面都包括在里面。所以应该来讲，它具体涵盖的 具体行业，现代服务业应该是很多的，很多的。 现代服务业的基本作用，我们一般认为它有这么6个方面的作 用。 第一个是引领作用，因为现代服务业强调了它因为作为供给端的 它强调了创新，所以它是有效的能够增加供给，能够通过创新，包括 科技创新，包括金融创新，包括各种服务平台的创新，包括运营模式 的创新，能够推动供给的有效增加，推动了经济的动能的转化和新经 济的发展，所以它又引领着我们有时候也把它作为乘数效应，带动效 应是讲这个。 第二个就是融合性融合，融合效应或者叫融合的作用。他强调三 次产业的融合，强调产业的跨界，强调的资源整合，强调的资产价值 的时间的有效的使用以及工农业生产的服务化等等这方面起到一个就 是融合的作用。 第三个就集聚现代服务业，强调它产业的集聚性和企业的集群 性，强调一般的话讲就是商业不怕扎堆，产业不怕扎堆，强调打造完 整的产业链、供应链价值链，形成的产业集聚的或者企业集群的红旗 效应。 第四个作用强调它的辐射性，它具有这个平台的扩展的效应。你 比如说我们现在很多服务平台，大家都知道最近抖音它实际上是直接 跳动它开发的两个产品，一个是这个抖音，还有一个就是现在是今日 头条它比较有名，这种服务平台以后，它的辐射力非常非常快，他可 以服不仅在在国内发展，甚至在国外也发展，它具有很强的这种资源 整合力，所以它辐射力这个区域扩散力和它的空间的拓展率，它非常 大。所以我们说它有空间拓展效应，有产业协同的带动效应。 第四个就是降杠杆，因为现代服务业发展往往是轻资产，它的资 产负债率往往是比较低的，是比较低的。所以它具有轻资产和品牌的 这样的一个效果，这种效果和像一些重资产的，比如像工业，比如像 采矿，一些生产的重资产的是不一样的。 第五个作用就是补短板的。因为现代服务业发展强调的就是最基 本生产要素的优化配置，包括人才、资本、技术管理，数据这些资源 的高效配置和有效的供给，所以他就可以充分发挥生产要素，特别是 人才的这样一个作用，鼓励创客痛客，极创业团队，进行了开拓性的 发展，所以它这种发展能够弥补我们现在产业发展中和经济发展中的 一些短板。 最后一个作用就促改革，我们通过现代服务业发展可以对有一些 阻碍。现代产业体系，现代经济体系建立的一些固化利益一些障碍， 体制机制障碍来进行创新方面的一些改革。所以它促改革的作用也是 非常重要。你比如说过去我们强调的我们技术