课程讲义-《如何做好招才引智》（下）

如何做好招才引智（下） 第二个问题我们是想想讲，到底是什么东西来吸会吸引人口集聚 呢在新的人口论证的趋势下，什么东西是最重要的东西过去我们 讲到在经济发展的过程中，其实投资非农就业机会，他一定是吸纳人 口流动的一个非常显着非常重要的因素。但是现在我们说情势趋势慢 慢有所变化，为什么这么讲实际上的话我们来讲理解一下，就是说 其实前面讲到一个很鲜活的例子就是说，最近几年从2017年开始， 各地都在纷纷的抢人，想办法吸引人到城市里头来，一步一步的降低 门槛，这是为什么是因为吸引人口，也就是吸引人才，把人才人口 都吸引过来了，我们才有更好的动力去推动经济增长。因为人才和人 人口，因为人口就是劳动力，在一定程度上就是等同于劳动力对吧 大部分流动人口都是最好的劳动力。人才更不用说，因此的话我们说 我们理解人口集聚的一个原因，其实对于促进区域增长经济增长，促 进城镇化是具有重要意义的。 从另一个方面来讲，就是说我们要理解人口集聚这么一个现象， 以及它背后的原因，也有助于我们更好的做好招才引智工作。因为我 们招财引资工作从地方政府来讲，它并不是引进一个人就完了，一定 是引进一批人，引进可以说一大批的人来推动经济增长，而且可能是 要想办法吸纳很多的人口过来，这才是他最主要的一个动因。 我们曾经给成都做过一个人口的战略。当时我们在做调研的时 候，其实仔细的想一想，在那个时候的话，我们仔细研究了梳理了前 面几年成都市的人口增长，我们看来的话，根据前几年至少前面5 年，我们大概是在2016年对成都市政府就成都市做了一个人口规划 人口的未来的一个增长趋势的一个预判。在我们看来的话，成都市想 实现作为西部的一个重要的中心，这样一个目标，是需要吸纳人口 的。他提出的每年可能要吸纳很多人，但是在当时我们计算的时候， 我们发现成都市5年至少最近5年每年的人口的话就是流入人口大概 只有45万人口。这样的一个规模的话，其实如果对于它建设一个国 家中心城市的话，可能是不够的。所以我们当时也有一些质疑，到底 成都市能不能吸引到这么多的人口，因为你要达到一个当时我们记得 可能是有一个目标，达到一个比如说1300万的目标，你需要每年要 增加几十万人口才能满足。你想想你现在最近几年只有5万人口，每 年这么你要达到几十万，每年的流入的话，恐怕很难。所以当时我们 其实心里面是存疑的，但是成都市政府觉得可以放心，我们是有能力 去吸纳这些人的，我们可以想办法去吸纳。到了 2019年的时候，成 都市一年净流入人口达到20多万。这样一个结果确实是超乎我们之前 的预料。我们之前没有想到过真的能够吸纳的二三十万的人口每年净 流入，但是成都市政府真的做到了，这也反映出来，确实地方政府一 旦是什么这个想要想办法吸引人的时候，拿出切实可靠的一些举措， 是可以实现大规模的引入人口的。当然前提是你要你要摸准摸透，到 底我采取哪些措施是有效的其实因此我们说我们要研究透，到底哪 些因素会影响到人口流入，这是很重要的一个基本前提。只有把这个 东西规模把这个规律摸透了以后，我们才有有针对性地制定一些个措 施，才能更好的吸引人口。 实际上我们回到这个问题，到底是什么东西会吸引人口呢这里 面可以说跟流动人口的他在基本的迁移模式或者这种模式的变化有很 大关系。首先我们看产业结构方面来看，过去我们认为人口流动的话 主要是靠投资来推动的，但是现在为什么我们觉得这样一个动力可能 动力机制在衰减，因为很重要一点的话，产业结构在调整，根据农民 工监测调查数据，从事第二产业的农民工的比例，从2014年的 56.6,持续下降到2018年只有49.1o E相反的话，第三产业的 农民工的比例就从2014年的42.9,持续上升到2018年的 50.5,那也就意味着的话，第三产业的农民工的就业比例已经超过 第二产业。我们知道第二产业的话主要是一些个比如说建筑制造、加 工制造等等这样一些行业组成的。也就意味着的话大规模的投资是是 吸引农民工流入的一个很重要的原因。但现在第三产业的比例在增 加，这也就是产业结构在调整，不断的变化。这个时候的话，我们看 到的话，再去讲投资，去吸引人口，可能这个说服力就没有没有充分 了，可能还需要一些其他的解释。换句话说投资吸引人口的话，只能 解释一部分的现象。 但是另一方面我们其实可以观察到，很重要的一个趋势是什么 呢教育迁移在流动人口迁移过程中是这个趋势越来越明显。什么叫 教育迁移呢为了子女的教育而去迁移。这样目标这样一个特征，这 个趋势非常明显。 这一点的话我们也可以从几个明显的地方可以看到，一个是每年 的高考之前有两个中学必定会报道，一个是衡水中学教育优势资源非 常好。另外一个是毛坦厂，毛坦厂中学，一个是位于衡水市，另外一 个是安徽的潞安市。这两个地方的话都不是什么发达地区，但他教育 资源很优厚很非常好，所以这两个地方的人口流动或者流动人口非常 多。因为每到每年都大量的人口到这里面来陪着子女上学，这个地方 的相对来说这种住宿餐饮，这就是参与等等这样一些服务业也是很发 达的。所以很典型。 这就是说他们是明显的教育迁移的一个基本的一些事实和现象。 因此从这个角度来看，我们可以说教育是解释人口迁移的很重要的因 素。而且的话由于教育部出台了相关的政策，要求各地放开基础教育 资源，给外来务工人员或者是随迁人员的随迁子女的话提供相对公平 的教育环境，使人的公办学校的话，也在纷纷接纳这样一些个外来子 女的外来务工人员的子女，所以我们看到2015年在公办学校就读的 比例高达84,也就是说这些随迁子女大部分80以上都是在公办学 校就读，教育迁移的特征显然是很明显的。 人为什么像大中城市迁移很重要一个就是大中城市的有丰富的教 育资源这些吸引力。城市的基础教育资源明显要比农村地区要好很 多，这就是引发一个问题。农村的人员大量的农村人员拼命的往城里 跑，往无论是什么大中城市小城市，甚至往线上跑，这都是他想办法 去迁移的一个很重要的原因。所以我们讲的话，教育前移真的已经是 成为人口迁移的很重要的一个因素。 总来看确实是一个趋势就是说在村里面的人很少，因为村里面能 够给你提供的教育资源非常有限，所以人们纷纷往这个城市里跑，这 就是说城市之所以能够吸引人，基础教育很关键。在城市的话，孩子 们所说的教育很不一样，从小他们接受的信息量特别大，然后学东西 特别特别多，可以说而且应该说师资力量也好得很多。因此的话这就 是说导致他们从小有一个比较好的环境，对未来的话也是也是有一个 很好的成长空间。 这里面从研究的角度来看，就体现在教育回报。你在好小的时候 学的东西比较多比较扎实，对加完的话交易回报是非常好的。你在哪 里读书哪里成长，对你未来的就业机会有很大的影响。这样一种现象 的话为教育而迁移的现象，不仅在中国，在其他国家也都同样存在。 所以我们说教育迁移的话，真的已经是一个很重要的趋势。 我为什么讲这样一个话题为我们招才引智提供一个基本的思 路。就是说你想吸引人口，首先你要把基础教育资源搞好，放开，这 样的话，你有了这些东西你才可以吸引人。对吧因为首先你招了这 些人的话，他将来会必然会如果说他长期在你这边工作生活的话，他 就会有子女，子女的