课程讲义-社区应急资源的组织与准备

社区应急资源的组织与准备 ［关键词］ 自然灾害 事故灾难公共卫生事件疏散 隔离 【内容简介】 社区的应急准备阶段需要确定应对自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件所需的资源，并对其汇总列表。主要包括确认对社区突发事件 实施救援的主要机构，确认社区应对突发事件所需的装备，确认社区 应对突发事件和传染病的主要方式。 【大纲】 一、确认对社区突发事件实施救援的主要机构 二、确认社区应对突发事件所需的装备 三、社区应对突发事件的主要方式一一疏散 四、社区应对传染病的主要方式一一隔离 第5讲社区应急资源的组织与准备。我们完成了社区风险辨识工作。那么第2 步就转入社区的应急准备阶段。在社区的应急准备阶段，就是要确定应对已知的自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件所需要的资源，我们将这些资源汇总裂掉，那么 这些资源主要包括可实施救援的机构、救援工作人员、救援人防物资及装备、救援 所需的装备，那么比如说像帐篷，像房屋倒塌后实施救援的重型装备、防汛的沙 袋。特殊人群的需要和关键的艺术设备也要列入到所需的资源当中。特别是特殊人 群安全疏散所必须的专用物资、专用装装备，以及一些特殊人群需要隔离时保障的 资源。那么做好社区应急资源的组织和准备工作。那么，一项主要的我们要完成一 份应急资源的表的编制、编制是我们应急准备过程当中不可缺少。因为当灾害来临 的时候，社区的应急管理人员已不可能去编制一张所需的资源列表，所以在前期准 备工作当中，我们做到有备。那么，编制资源需求表，就是一项十分重要的工 作。 那么在编制当中第1个确认对是社区突发事件实施救援的主要机构，我们以 社区为半径划定一个范围，确认对社区发生突发事件可实施救援的机构。那么这些 机构是我们劝社区应急资源的主要内容，在我们社区附近存在的，比如说像社区医 院、消防中队、治安、派出所、基础设施的维护和维修站点， 比如说像燃气的服务站、供水站、供暖站、电力设施的维护机构以及道桥的维 护保养单位，那么这些单位都是社区发生突发事件后，我们和求助可求救的单位， 也是能够快速响应救援的机构。上面我们所列举的这些机构，他们都承担着专门的 应急救援职责，可以迅速处置各类突发事件所引发的破坏救援、生命救援、秩序维 护、生活安置等职责。 那么在我们社区周边的一些重要单位，也可能成为我们面对灾害时可救助的重 要力量。 比如说我们社区附近有警察机构的重要重要的一些机构，还有一些大型的企事 业单位，这些单位具备可实施救援的大型装备和物资，重要的商业设施等等。比如 说比如说我们社区附近有大型的建筑工地，那么当我们面临某些特定的事故，比如 说造成墙倒屋塌，那么，这些大型的建筑工地的他们具备的一些重型的、重型的一 些机器设备，就可能发挥重要的作用，重要的作用，所以我们作为社区的作为社区 的管理者，特别是社区的应急管理人员就要有一张主要就原单位联系人员的联系方 式表、联系方式表，不仅要有管理机关，更要有我们在社区周边的这些单位，比如 说电力部门、水利部门、岩气部门、供热部门、排水部门、市政道路、桥梁管理部 门，包括像园林管理部门，那么这些部门的他们手中都有一些重要的资源。 同时我们对社区在应急事务上，我们社区的资源状况、人员状况，我们要有一 个掌握。比如说实施疏散时，我们疏散路线的指示人员，救护过程当中，救护车上 需要的人员、消防车上的人员、交通管制的人员、路口控制的人员，我们社区是不 是有无线电爱好者那么应急的时候无限量or着所能够发挥的作用。我们社区周 边的公共汽车站、公共汽车站，那么这些公共汽车的驾驶人员，那么我们社区有没 有能够驾驶公共汽车的人员等等，我们说我们都要有一个准备做好一个准备，这是 第1个方面。 第2个方面不仅要掌握机构，而且要确认社区应对突发事件所需的装备。 那么我们说应对突发事件主要的是人和机构，但是救援的装备也是必须的。形 成社区救援的能力来自于队伍、装备和资源三个方面。所以应急救援装备是形成我 们应急救援能力的三要素之一。建立应急救援装备的储备是我们应急准备的一项重 要内容。 那么社区应急装备的准备主要有下列方式，一是调查了解可实施社区应急救援 机构所具备的装备能力。比如说你所在的社区是高层建筑为主的住宅，那么你辖区 的消防责任中队是否具备举高消防车那么具备举高消防车的中队与我们社区的距 离是多少他最快到达的时间，也就是说我们联系周边救援机构的时候，不仅要掌 握它的人员状况，对它的装备状况也要有个了解。登记列表，全面掌握。 第2个是了解掌握社区周边单位可用于救援的装备情况。 在社区附近有大型的公共汽车站，一般情况下公共汽车的情况，那么对于我们 要实施疏散，那么这些信息就有特别的帮助，特别的帮助。 像我刚才所说的社区周边大的建筑工地、建筑工程施工中使用的挖掘机、起重 机、推土机这些大型的施工机械，当我们面临重大房屋倒塌事件的时候，那么最快 可到达用于装备的大型装备。 所以我们最好建立一个交通工具的需求表。这里我给大家列举了像我们公共汽 车、我们的卡车的供应消防车、警车、救护车，特别是在传染病爆发的时候，那么 救护车还需要有负压的救护车。大雪来临的时候少雪的设备，那么我们所需要的车 辆像地震的时候，地震的时候，我们的市政道路上可能会造成拥堵，那么配备扬声 器的这车辆它就有特别的意义。现在我们各个小区私家车挤占道路的情况，是一个 普遍情况。所以拖车，拖车，那么也是我们重要的应急需要的车辆。像吊车、推土 机、挖掘机、产车，像现在的燃料供应车、送水车、农用的拖拉机船、激动的船舶 等等，都是我们要掌握的。交通工具、救援装备的情况。 第3个是我们社区自身应具备的突发事件的应对装备。那么根据安全规范的 要求，对住宅小区应具备的防火、防盗等专用设备是有明确要求的。那么这些设备 是否齐全，设备是否处于可使用的状态，也是我们社区安应急装备准备最为直接的 内容。特别是像高层建筑消防装备的集权，社区的消防增压装备是否处于自动的状 态，是我们实施检查的重要的，现在在农村进行了清洁区去能改造，那么农村建立 了大量的区域供气站、供电站，那么对这些场站的应急源设备的检查，作为我们社 区应急管理人员对此要有相应的检查制度，不仅要进行是否具备的检查，还要进行 是否能够使用的检查，比如通讯装备，现在我们的通讯装备应该说还是这个数量比 较多的。但是，在应急状态下，无线电话、有线电话是否能够使用我们社区这些通 讯装备，在使用过程中，在应急使用当中，它的需求量，他的召集量，我们短缺数 等等都要有一个清醒的认识。 第4个方面就是社区的应急储备，根据社区的风险辨识，全面掌握社区面临 的最大风险。当社区发生突发事件时，我们所需的应急装备也是需要我们进行准备 的。一般的这种准备工作，要根据上级的要求，全面储备上级配发的装备，比如说 现在我们在各个社区配发的小型消防装备、救援装备、个人防护装备和物资。 第2个方面就是根据我们社区的情况，本社区特殊需要的装备，比如说现在 社区老年人居多，出现火灾时，老年的滞后自我保护装备就是我们应急装备准备的 重要内容。 第3个就是鼓励社区居民自身储备的应急装备，比如说家庭的应急包包内的 绳照明、防毒保护以及生命延续所需要的水、食