河南省交通基础设施数字化转型升级项目管理办法》（征

1 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条第一条 为加强和规范河南省交通基础设施数字化转型 升级项目管理，完成全省公路交通基础设施数字化转型所涉 及示范通道及网络各项目建设，实现示范通道及网络通行效 率、安全水平、行业管理效能和公路数字化产业协同水平提 升的总体绩效目标，确保取得预期成效，按照财政部 交通 运输部关于支持引导公路水路传统基础设施数字化转型升 级的通知 交通运输部办公厅 财政部办公厅关于印发公路 水路交通基础设施数字化转型升级工作实施细则的通知等 文件规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条第二条 本办法适用于管理纳入财政部、交通运输部同 意的交通基设施数字化转型升级示范通道及网络实施方案 （以下简称“实施方案” ）的数字化转型项目。 第三条第三条 本办法适用于数字化转型项目的实施、 验收、 监 督管理等工作。 2 第四条第四条 数字化转型项目包括工程类项目和研究类项目。 工程类项目包括交通运输厅直属事业单位实施的省本级工 程类项目（以下简称“省本级项目” ） 、由各省辖市、济源示 范区、航空港区等交通运输部门实施的项目（以下简称“市 级项目” ） 、 由省属企业及其他企业实施的项目 （以下简称 “企 业项目” ） 。研究类项目包括政府实施的体制机制和标准规范、 技术指南研究项目（以下简称“政府研究项目” ） ，以及企业 实施的标准规范、技术指南研究项目（以下简称“企业研究 项目” ） 。 第五条第五条 省交通运输厅会同省财政厅按照职责共同组织 实施该办法，并总体负责全省项目资金管理、绩效评价和督 查等工作。 第六条第六条 数字化转型各相关省辖市、 济源示范区、 航空港 区等交通运输部门、财政部门要严格按照本办法及其他有关 规定规范本地区项目资金使用与拨付流程等，交通运输部门 要会同财政部门按照有关要求负责组织本地区的项目初审、 动态跟踪和绩效管理等工作。省属企业参照执行。 第七第七条条 本办法实施期限依据交通基础设施数字化转型 升级政策期限确定。 第二章 工作机制 第八条第八条 为满足财政部、 交通运输部要求的 “应用场景连 3 续贯通，注重整体效果” ，确保示范通道建设场景连续、技术 一致、标准统一，在省交通基础设施数字化转型升级工作专 班下， 省交通运输厅成立前期工作组， 由厅规划处、 财审处、 科技处、执法局、交通中心、高速中心、指挥中心、省属企 业等相关人员组成，统筹推进数字化转型项目前期工作。 第九条第九条 厅执法监督局作为执法领域项目前期工作牵头 单位，负责统筹推进非现场执法、超限超载治理等执法领域 相关项目前期工作，编制完成后按照实施主体进行拆分，由 各实施主体负责组织实施。 第十条第十条 省交通中心作为普通公路领域项目前期工作牵 头单位，负责统筹推进普通干线公路、交调站等普通公路领 域相关项目前期工作，编制完成后按照实施主体进行拆分， 由各实施主体负责组织实施。 第十一条第十一条 省指挥中心作为数据底座领域项目前期工作 牵头和实施单位，推进数据底座项目前期工作，并负责组织 实施。厅科技处做好行业指导。 第十二条第十二条 高速公路省属企业作为高速公路领域项目前 期工作牵头单位，负责统筹推进高速公路相关项目前期工作， 编制完成后按照实施主体进行拆分，由各实施主体负责组织 实施。省高速中心做好行业指导。 4 第三章 项目管理流程 第十三条第十三条 工程类项目原则上按照 “先印发实施方案、 后 审批详细设计”的两阶段方式进行管理。 第十四条第十四条 各工程类项目建设方案经财政部、交通运输 部审核后，由各前期工作牵头单位对项目的建设任务、绩效 目标等进行分解细化， 形成项目实施方案， 经省交通运输厅、 省财政厅审核后印发。工程类示范项目实施方案主要包括 示范项目所属数字化转型升级方向，示范项目牵头主体和实 施主体的基本情况，建设必要性及需求分析，建设思路、建 设范围、建设目标和绩效指标，建设技术方案，投资估算及 资金筹措方案， 各实施主体工作内容、 建设内容、 建设工期、 建设目标、绩效目标、投资金额分解方案等。 第十五条第十五条 各工程类项目前期工作牵头单位根据印发的 项目实施方案，组织编制详细设计（代资金申请报告） ，编制 完成后，按照实施单位进行拆分，由各实施单位按照流程申 报奖补资金。 （一）省本级项目，由实施单位将详细设计（代资金申 请报告）报省交通运输厅、财政厅审核批复。省财政厅、交 通运输厅按程序下达奖补资金。 （二）市级项目，由其所在的省辖市、航空港区、济源 示范区交通运输主管部门、财政部门将详细设计（代资金申 5 请报告）初审后报省交通运输厅、财政厅审核批复。省财政 厅、交通运输厅按程序下达奖补资金。同一辖区的项目可一 同报送。 （三）企业项目，省属企业及所属公司的数字化转型项 目，由省属企业将详细设计（代资金申请报告）初审后报省 交通运输厅、财政厅审核批复。省财政厅、交通运输厅按程 序下达奖补资金。 其他企业项目， 实施单位将将详细设计 （代 资金申请报告）汇总至项目所在地交通运输主管部门，交通 运输主管部门、财政部门初审后报省交通运输厅、财政厅审 核批复。省财政厅、交通运输厅按程序下达奖补资金。同一 辖区的项目可一同报送。 第十六条第十六条 对于此前已立项、 已启动建设的纳入 “实施方 案”的工程类项目，参考第十五条相关工作流程，由相关单 位向省交通运输厅报资金申请报告，并提供相关证明文件。 省财政厅、交通运输厅审核后按程序下达奖补资金。 第十七条第十七条 详细设计方案测算的奖补资金总额不得超过 “实施方案”和各任务建设方案已对应划分的奖补资金总额， 建设目标、绩效目标不得低于“实施方案”明确的目标。 第十八条第十八条 各实施单位可委托专业机构编制详细设计文 件，相关费用纳入项目投资。 第十九条第十九条 详细设计方案 （代资金申请报告） 审查重点包 6 括但不限于以下内容 （一）是否符合项目“实施方案”明确的建设目标、建 设规模、绩效目标； （二）投资测算、申请奖补资金额度是否在项目“实施 方案”明确的范围内； （三）是否符合有关标准规范和技术指南要求； （四）建设条件是否落实； （五）所提交相关材料和文件是否一致、齐备、真实、 有效。 第二十条第二十条 研究类项目可依托相关工程类项目开展，相 关费用纳入工程类项目。完成后报交通运输厅、财政厅。 第四章 项目实施管理 第二十第二十一一条条 各实施单位应严格执行国家有关政策，按 照批复的详细设计（代资金申请报告）开展后续实施建设工 作，原则上不得降低项目建设目标、绩效目标。 第二十第二十二二条条 在实施过程中，确需对详细设计方案进行 变更调整的，应履行变更手续。 第二十第二十三三条条 变更分一般变更和重大变更两类。一般变 更指不改变项目总体建设目标、绩效目标、总体技术架构， 技术方案确需优化完善或建设内容确需调整的变更。重大变 7 更，是指涉及系统功能、建设规模调整的变更。 第二十第二十四四条条 一般变更由项目实施单位报省交通运输厅 审核同意后方可实施；重大变更由省交通运输厅报交通运输 部审核同意后方可实施。 第二十第二十五五条条 实施单位应按照中华人民共和国招标投 标法 中国人