聚焦新时代主要矛盾全面推进旅游业发展

聚焦新时代主要矛盾全面推进旅游业发展 全面推进旅游产业新发展，必须聚焦新时代社 会主要矛盾，通过深化改革，坚持创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制 弊端，解放和发展社会生产力，激发全社会的创造力和发展 活力 □杨复兴 党的十九大报告指出，从2020年全面建成小康 社会到2035年基本实现现代化，再到2050年全面建成社会 主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安 排。我们要按照党的十九大提出的一系列新理念新思想新战 略，把旅游业做强做优做大，奋力谱写旅游业发展新篇章。 首先，要充分认识旅游产业进入新时代的发展 意义。2016年我国GDP超过5000美元，达到8866美元， 进入了对旅游强劲需求的新时代。党的十九大报中有很多涉 及旅游发展方面的内容。其中，中国共产党人的初心和使命 是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这也是旅游产业 发展意义所在。旅游产业本身就是幸福产业和快乐产业，也 是对中华5000多年文明历史和灿烂文化的挖掘和展现。旅 游业是经济社会发展的推动力，也是人民群众追求幸福生活 的源泉。发展旅游产业是解决人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾的措施之一，是 新时代经济增长“三驾马车”的新动能之一，在全国的全面 战略安排中将发挥重要作用。 其次，以新时代两个发展阶段指引旅游产业发 展规划和思路的优化完善。党的十九大报告综合分析国际国 内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶分成两个 阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建 成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现 代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现 现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明 和谐美丽的社会主义现代化强国。新时代旅游业发展，一是 结合党的十九大精神，把握好2018年是改革开放40周年、 2019年是新中国成立70周年、2020年是全面建成小康社会、 2021年是建党100周年这4个重要节点，对“十三五” 旅游业发展规划和发展思路进行完善优化，进一步增强新 时代的使命感、责任感、紧迫感和自豪感，加快“决胜期” 旅游产业跨越发展。二是结合旅游产业投资大、回收慢，但 对社会就业带动和产业拉动大的特征，适应市场经济体制改 革的建设需要，深化旅游投融资体制改革，运用市场手段来 激发各类市场主体活力，正确处理好旅游投资长短搭配、旅 游股权证券综合运用，引导大型企业并购重组，推进国有企 业“混改”，促进产业可持续发展。三是按照长期规划发展 思路，正确处理好世界文化遗产和世界自然遗产景区的保护 与开发，运用国际通用市场经济证券化投资做法，以资本运 作思路，释放其数百亿数千亿的产业市场价值，并切实有效 推进全域旅游、乡村旅游以及旅游PPP项目推进，践行“绿 水青山就是金山银山”的理念，促进旅游产业大发展。 再次，把提高供给体系质量作为主攻方向，是 深化旅游供给侧结构性改革的重中之重。一是结合交通条件 改善，提高通达水平，增加旅游景区景点的市场有效供给， 发挥投资对优化供给结构的关键性作用，把景区景点和全域 旅游项目作为投资重点，突出特色吸引物、完善旅游接待功 能，探索旅游业与养老养生、追求美好生活的结合型开发项 目，跳出旅游房地产开发或跑马圈地等误区；探索世界文化 遗产景区、世界自然遗产景区、国家公园建设和自然保护区 的开发保护利用和带动脱贫致富模式，提供更加丰富的旅游 观光和休闲度假产品；二是围绕旅游业的现代服务业特征， 发扬中华优秀传统文化，瞄准国际标准提高水平、提升旅游 服务质量，打造“新时代旅游中国服务”品牌，发展中高端 旅游价值链服务产品；同时，加大井冈山、延安等革命老区 的红色旅游项目，贫困地区、民族地区、边疆地区的乡村旅 游和民族文化旅游项目的产品供给；三是利用互联网、物联 网、大数据和人工智能，促进旅游业与金融保险业的融合发 展。以云南等省区为试点，探索“旅游E卡通”平台和旅游 景区综合保险融合创新发展，保障游客快乐旅游。“云南只 有一个景区，这个景区叫作云南”，如果我们运用金融保险 支撑的综合旅游保险模式试点，完全可以实现真正的旅游优 质服务和游客快乐满意的旅游消费；四是结合“三去一降一 补”改革措施，优化存量资源配置，提供更多更实惠的特色 旅游服务产品。结合政府国有资产管理改革，在划转资源资 产、盘活存量基础上，扩大旅游优质增量供给，提高旅游养 老、旅游医疗、旅游游学等新兴旅游复合产品供给。 实现中华民族伟大复兴，全党必须付出更为艰 巨、更为艰苦的努力。全面推进旅游产业新发展，必须聚焦 新时代社会主要矛盾，通过深化改革，坚持创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，破除一切不合时宜的思想观念 和体制机制弊端，解放和发展社会生产力，激发全社会的创 造力和发展活力。当前，一要发挥企业家精神，让企业有活 力。全面提升传统旅游吃住行游购娱要素，挖掘旅游新要素, 加快转型升级，满足人们追求幸福生活的需要。二要深化机 构改革，让管理有作为。完善和合并设立旅游行政管理机构, 转变职能、简政放权、创新监管、政企政事分开、管办分离; 用市场方式，整治旅游市场秩序，创新旅游综合管理机制。 三要招商与招才、招智相结合，让人才撬动发展。人才是发 展的核心要素，招才、招智与招商同等重要。2017年年底, 云南省玉溪市举办了招商引智峰会，把“招才、招智与招 商”有机结合在一起，拟引资引智开发全域旅游项目，有力 地推进了该市的外来投资进入，引进汇集外来智力和人才， 推进了玉溪市建设“科教创新城”工作，经验值得借鉴。四 要以“一带一路”倡议为重点，让旅游先行先动。旅游业历 来都是对外开放的先行产业和部门，云南作为面向南亚、东 南亚的辐射中心，旅游业应该作为较早行动部门，先行先试, 促进旅游对外开放和旅游发展带动的水平提升。 （作者为云南世博旅游控股集团原副总经理）