浅谈国有企业会计核算及财务管理中存在问题及其对策

浅谈国有企业会计核算及财务管理中存在 问题及其对策 摘要随着企业改革的不断深化和企业财务监管不断加 强，企业在会计核算和财务管理方面暴露出的问题日益显 现，规范企业会计核算行为，提升企业财务管理水平，已成 为当前企业财务管理迫切需要解决的问题。 关键词国有企业 会计核算 财务管理问题 对策 、存在的问题及其成因 -核算不规范会计信息失真。有的企业由于执行制 度不严格，或由于会计人员自身素质不高等原因，较普遍的 存在会计核算不规范，造成企业会计信息失真等问题。主要 表现在 1、普遍存在帐外资产。 2、资产损失清理不及时。 3、大额往来款长期单方挂账。 4、审计确认调整事项未及时调整。 5、会计分类不准影响报表质量。 财务管理不善违规违纪较为严重。有的企业财务 制度不健全，有的企业虽有制度但执行不严格，加之监管不 到位，造成财务管理不善，违规违纪现象屡有发生。主要表 现在 1、违规处置（划转）企业资产。 2、擅自集资高额付息。。 3、专用帐户管理不严。 4、违反同股同利原则。 5、私设小金库现象较为普遍。 （三）任意结转（计提）成本费用。企业任意结转（计 提）成本费用、盈亏不实问题较为严重；高（低）转成本， 应提未提、应摊未摊成本（费用）的现象普遍存在。 （四）收入入账（确认）不及时（准确）b个别企业采取 少计收入手段，达到隐匿利润的情况，还有的企业由于销售 收入入账方式一直采用按计划量计量，不按实际销售计量， 直接影响利润的真实性与准确性。 （五）投融资管理薄弱潜在风险较大。一是盲目投资造 成资产损失。二是违规担保形成巨额风险。三是盲目融资形 成巨额的逾期债务。 （六）企业内控机制尚未形成。企业中多数企业尚未建 立真正有效的财务内控机制。已经建立内控机制的有的也不 完善，个别企业还不能有效的执行。以某市2008年中介机 构对企业发表的审计管理建议书为例，几乎无一例外的提出 企业内控制度不建全的问题。提出应建立严格的企业内部控 制制度，形成有效的内部权力制衡机制，控制经营风险的建 议。由于企业粗放式管理，虽然制度比较健全，但是执行并 未完全到位。在执行内控制度中，应特别提高中层干部管理 素质，提高管理人员的管理理念”。 （七）虚假注册与抽逃资本金现象较为普遍。很多企业 注册资本与企业账面实收资本不符。普遍存在虚假投资和抽 逃注册资金的情况。 （八）产权（投资）关系不明确。有的企业在改制过程 中，没有随着改制进程及时理顺产权关系并处理财务账务， 使产权与投资关系至今尚不清晰。 二、完善意见及对策 为了加强和改善企业财务会计工作，在加大监管力度的 同时，针对存在的问题，提出如下意见及对策。 （-）完善管理制度并严格执行。一要全面建立并实行 预算管理制度，应重点抓好企业财务预算的编制、控制和执 行；二要建立财务风险预警与监测制度。三要建立企业重大 财务事项审批备案制度，重点抓好企业重大经营决策、投融 资决策的风险预计与控制、会计政策及会计估计变更、企业 合并与合并范围企业变化等报备工作的执行与监督。四是出 台企业改制预留资金管理办法，对改制尚未完成但已经领取 了预留资金的企业，在制度上约束企业不能挪用窜用。五是 完善国有企业资产损失追究办法，对重大资产损失进行责任 追究。六是建立企业年度会计报告质量核查制度，以检验企 业和事务所决算报表编报和审计工作质量。 （二）健全和完善企业内部监督体制。要建立科学严密 的内部财务控制制度，严格核算与关联企业的往来，严格执 行财产损失报批制度，谨慎做好对外投资，严格控制固定资 产投资规模，严格购销活动，严格执行各项消费资金使用报 职代会或董事会审批等程序，确保资金调度和使用程序合法 合规。按国家规定的税后利润分配程序进行利润分配。对审 计确认并披露的严重违规违纪核算、财务状况不实、制造虚 假利润的，企业应采取有效措施加以纠正，对违规事项进行 调整。 （三）进一步强化财会基础工作。企业根据财务会计政 策和会计估计的变更，统一修订内部核算办法，细化核算内 容并及时调整会计信息系统。在对资产进行全面测试基础 上，确定固定资产折旧、坏帐准备、固定资产修理费用和待 摊（预提）计提方法。确定差旅费执行标准，税后利润分配 方案，年度工资总额管理方法等，并依此修订年度生产经营 计划、利润计划、对外投资计划以及其相关的合同、章程等。 同时，要以贯彻新会计准则为契机，抓好企业财务（审计） 人员的业务培训工作，全面提高广大财会人员的业务水平。 （四）加大企业财务决算审计工作力度。加强企业财务 决算审计是强化企业财务管理的重要手段之一。建议每年要 对审计质量不高、职业水准较差的中介机构进行调整，采取 必要手段，保证审计人员素质高，审计质量高，少出差错， 推动企业财务核算向规范化方向发展。 （五）进一步强化企业财务监管工作。建立健全企业财 务监管机制。要建立以企业财务决算审计为主，其他专项审 计为辅的监督检查制度，加强财务监督检查工作；要从不同 层面、不同角度实施监管，有的放矢的解决领导人业绩考核、 绩效评价考核、国有资本保值增值考核，以及领导人任期责 任考核等重点考核工作中存在的问题。制定量化考核分数和 权数，对企业财务审计中违规操作等行为进行责任追究，真 正有效的解决企业财务管理不善的问题。 （七）健立企业总会计师责任制。试行建立总企业会计 师责任制度。仿照中央企业行之有效的总会计师责任制度， 在企业财务管理、资产管理、产权管理以及财务核算、资产 处置、产（股）权交易中等事项中，明确总会计师的权利、 义务、责任和作用。 （八）建立健全会计信息质量核查制度。对会计信息采 取定期、不定期核查，既包括对国有企业财务报表的真实性、 完整性、准确性进行核查，又包括对承担审计任务的中介机 构审计工作质量进行核查。采取顺查、逆差、抽查盘点等方 法，确定账实、账证、账账以及账表是否相符，核实会计信 息质量。