围绕绿色发展 推进富民强县

围绕绿色发展 推进富民强县 县政协常委刘树平 2012年是党的十八大胜利召开之年，是我们实施“生态 立县、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，夯实转型跨越发 展基础的关键一年。我县“三大战略”的着力点是坚持绿色 发展，落脚点是实现富民强县。为此，结合县情民意，紧紧 围绕县委的决策部署，我谈以下五点意见和建议。 一、以扶贫攻坚为统揽，促进农民稳定增收 加快永和富民强县步伐，实现“民生殷实”、“百亿永和”, 的宏伟目标，关键在农村，难点也在农村。必须重点实施好 “五大增收”工程和易地移民搬迁工程，全面提高农业效益， 促进农民增收，提升群众生活质量。 五大增收工程。一是实施干果林增收工程。我县红枣、 核桃产业，发展快、规模大，但效益不高、品牌不响，主要 存在的问题有一是高标准基地数量少，带动效应不强；二 是管理过于粗放，品种老化，效益一般；三是龙头企业太少 太小，加工能力低，市场竞争力小。今后，红枣核桃的发展 方向是大而专、大而精、大而特，大力推进由数量扩张向质 量提升转变，由粗放经营向精细管理转变，由单打独斗、提 篮小卖向“龙头企业基地农户”的现代化经营转变,真正把 干果林建设成“全县一业”的当家产业和千家万户的致富产 业，同时着力发展林木育苗产业和养蜂、中药材等林下经济, 培养壮大造林专业队伍，增加林业附加值。二是实施设施蔬 菜增收工程。我县蔬菜自给率严重不足，在县城近百分之五 十以上靠外调，必须下大力气解决群众吃菜难、吃菜贵的问 题。要大力推进温室大棚、中小拱棚和露地蔬菜协调发展， 实现蔬菜“全年正常生产、四季均衡供应、基本可以自给”的 目标。三是实施特色种植业增收工程。要不折不扣落实好各 项粮食直补政策，不断加大对粮食生产的扶持力度，确保农 业生产稳定发展。重点要抓好特色杂粮产业开发，着力打造 玉米、谷子、油料、小杂粮、黄河沙滩红薯五大种植基地， 力保粮食产量稳定。四是实施特色养殖增收工程。以规模健 康养殖为重点，大力培育家鸡、生猪、肉牛、蜜蜂四大养殖 基地，力争到“十二五”末，全县建成几个百头牛场、千只猪 场、万只鸡场，大力发展养蜂业，通过养殖业产生的有机肥, 养蜂的蜂媒传粉，反过来促进主导产业红枣、核桃干果林的 增产增收。五是实施劳务输出增收工程。依托国家“阳光工 程”、“雨露计划”、新型农民培训工程等，整合农业、扶贫、 劳动等部门资源，突出抓好农村实用技术和就业技能两大培 训，积极引导农村劳动力向城镇和非农产业转移，实现农民 收入较快增长。 实施“五大增收工程”，要特别注意抓好三个环节一是 扶持做大做强农业龙头企业，力争到“十二五”末培育出35 个市县级农产品加工龙头企业，带动农民增收致富；二是积 极发展农业专业合作社、专业协会等中介组织，促进农业生 产流通，保障农民合法权益；三是大力开展科技扶贫，发展 科技不范园区，辐射带动提［Wj农业效益。 易地移民搬迁工程。要围绕 我县“大县城中心村（集 镇）”的城乡一体化建设模式，结合新农村建设，进一步加大 易地移民搬迁力度。实施移民搬迁要坚持群众自愿和因地制 宜、分类指导的原则，支持有条件的群众进入县城居住，多 数群众就近进入集镇或中心村居住，力争每年使1000 口农民 移出山庄窝铺，至U“十二五”末，基本消除100口人以下的自 然村。每年至少新建9个新农村建设重点村，重点从产业配 套、基础设施建设、社会事业发展三个方面入手，按照“四化 四改”“六个一”标准，全面提升新农村建设质量。 二、以资源开发为突破，着力启动新型工业 资源开发转化就是实现资源的深度开发和高效利用，是 我们发展新型工业、提升经济实力的突破口和着力点。一要 破解中小企业融资难。目前，全县有登记注册个体户1032个, 其中农民专业合作社197个，公司制98户，独资58户，生产 加工型21户。当前，全县银行业金融机构存款余额103686 万元，而用于本县的同期贷款仅27428万元（不含票据融资）, 一些金融部门仍然有“不敢放、不愿放、不会放”的思想，缺 少灵活的融资方式和途径。政府要帮助中小企业破解融资难 题，大力扶持久兴源、四季鲜、顺康醋业等农副产品加工企 业做大做强。二要加快新型能源开发利用。在煤层气、风力 等新型能源的开发利用上，要按照“探明储量，科学规划，培 育产业，有序开发”的思路，高位起步，加快项目推进速度。 要加强与中石油的沟通协调，督促其加快资源勘探进度，增 强服务地方经济意识，及早谋划煤层气产业培育，科学设计 产业链条，切实搞好资源的深度高效开发利用。对风力发电 项目，要督促依风科技集团加快测风工作，提出项目实施计 划，尽快开工建设。三要全力招商引资、招才引智。江苏无 锡从澳大利亚引进一个施正荣，几年时间就形成了世界先进 水平的太阳能产业。江西新余从苏州引进一个彭小峰，很快 就培育出一个大规模的太阳能多晶硅片和硅料生产企业。可 见，人才是最活跃的生产力，招商是最有效的推动力。同时 要盯紧国家宏观政策动向，不错过任何一个项目机遇。 三、以植树造林为抓手，全民共建生态永和 目前，我县生态优势全面凸显，这是长期发展蓄积的最 大后发能量，是多少GDP也换不来的招牌。我们要把生态 建设作为推动转型发展的战略举措，一任接一任抓实抓好抓 出成效。在实际工作中，要以“1区2带3园4廊”为整体布局， 在全县上下形成铺天盖地搞绿化的壮观场面。“1区”就是永和 城区生态功能保护区,“2带”就是城西沿黄红枣经济林带和城 东芝河流域核桃经济林带，“3园”就是阁西垣高效农业园区、 桑壁综合农业园区和芝河源头生态精品农业园区,“4廊”就是 四条出县通道绿色走廊。要围绕这个布局，按照“规模化、景 观化、精细化、产业化”的要求，实施好经济林、生态林、景 观林、木材林、碳汇林、三北防护林、天然林保护和退耕还 林补栽补植等绿化工程，保证森林覆盖率每年新增一个百分 点。同时要继续加大封山禁牧和森林防火力度，严厉打击散 牧滥养和野外用火行为，着力保护和巩固生态建设成果，力 争通过我们持之以恒的努力，使永和大地满眼是绿色，到处 有景点，实现生态建设的超常规、跨越式发展。 四、以县城建设为引擎，统筹推进县域城镇化 加快城镇化，改善城乡面貌是广大人民群众的热切期盼。 我们要围绕“大县城中心村（集镇）”的整体布局，科学规 划，统筹推进，使城乡面貌一年一个样，几年大变样，早日 实现城乡一体化发展。 率先建设好县城。目前，县城的“Y”字形框架已经构 成，建设任务要由以前的以扩张规模、增大面积为主转变为 以完善功能、突出特色为主。所谓完善功能，就是要精心实 施一批市政建设工程，切实提高城市公共服务水平。今年， 重点要实施好环城绿化，芝河综合治理项目，县城供气、供 暖工程、城区道路改造、公厕建设等到市政工程。在工程实 施中，要树立质量意识，高标准设计，严要求施工，打造一 流工程。所谓突出特色，就是要在城市的规划建设中，融入 永和文化元素，把我们特有的历史文化、红色文化与民俗文 化元素广泛蕴含在城市建设中。要结合特殊的地形地貌，精 心设计，精心施工，建设一批经得起历史检验的精品工程， 打造出一个“独具特色、极具魅力、充满灵气”的山水园林县 城。 建设好新型集镇。集镇建设是