商业裂变期下的城乡发展问题研究

商业裂变期下的城乡发展问题 研究 摘要从商业活动周期的角度考虑，我国城乡关系正处于 商业裂变期阶段。在实现我国由商业裂变期过渡到商业交变期即实现 我国城乡失衡向城乡均衡发展的过程中，还存在很多现实性问题需要 解决，正确的路径选择必将产生重大的绩效成果。 关键词商业裂变期;城乡发展;和谐 1商业活动周期的界定 按照商品在农村与城市之间的流向关系，商业活动周期可以 分为四个阶段即聚变期、过渡期、裂变期和交变期阶段。在商业聚变 期阶段，商品由农村分散的家庭手工作坊生产后汇集到城市，在中心城 镇地区，商品出现集聚现象，由此把这一阶段的商业活动称之为商业聚 变期阶段。到了商业过渡期阶段，商品主要在城市生产,也主要在城市 销售。这一阶段的商品主要由城市大工厂生产，工厂聚集生产节约了大 量的成本,并由此使得人口密集的城市成为商品的最大卖场。随着经济 的发展，城市市场竞争日益激烈，商品供过于求的矛盾日益突出，城市 有效需求不足，没有供不应求的商品。为了国民经济的健康持续发展, 扩大农村需求成为扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求 转化为现实购买力，则能为日益形成的强大生产力提供有力支撑，于是 商人另辟蹊径，将商品疏散销往广大农村，因此带动了农村市场的快速 发展，农村市场成为商家投资的热点,这时的商品流向相对于城市而言, 表现为向外扩散的态势,故称之为商业裂变期。第四阶段是商业交变期 阶段，也可称之为城乡和谐共赢阶段，在这一阶段，城乡人口、技术、资 本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城 乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。在我国具体表 现为改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产 业发展上的互补、国民待遇上的一致，使整个城乡经济社会全面、协调、 可持续发展。当前我国城乡关系正处于商业裂变期阶段,家电下乡政策 的出台正是这种关系的映射。然而家电下乡政策在繁荣农村市场拉动 经济增长方面的作用似乎非常有限，究其原因是目前我国失衡的城乡 关系严重制约了农村经济的发展进而影响到我国城乡关系由商业裂变 期顺利过渡到商业交变期的进程。 2我国城乡发展现状解析 在商业裂变期阶段，我国城乡之间还存在很大差距，城乡之间 的不和谐程度还很严重，具体表现出如下特点 第一，城乡居民收入方面的差距。反映城乡居民收入水平的最 主要指标分别是城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯 收入。目前我国城市居民可支配收入是农村居民纯收入接近三倍的水 平，而且城镇居民收入增长速度接近农民收入增长速度的二倍o扣除物 价因素，1990年到2001年城镇居民人均可支配收入增长110,而农民 家庭人均纯收入约增长62O另外，在收入统计之外，我国城乡居民享 受的各种社会福利也存在较大差距。很多社会福利实际上是居民的一 种隐性收入。因此,城乡居民实际收入差距应比统计上的收入差距要 大。目前,城市居民享受的住房补贴、物价补贴等各种补贴，以及各种 社会保险如医疗保险、失业保险、最低收入保障等，绝大多数农民都不 能享受。城镇居民以社会福利方式获得的隐性收入难以准确估计。据 世界银行1997年的估计，如果考虑城镇居民享受的各种社会福利，城 乡居民人均收入比应是41,可见社会福利政策在很大程度上拉大了 城乡居民生活水平和消费水平的差距。 第二，城乡社会发展水平方面的差距。具体表现为首先，城乡 教育投入差距大，农村居民平均受教育程度远低于城镇居民。城镇高 中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3. 4倍、 6. 1倍、13. 3倍、43. 8倍、68. 1倍。更重要的是在九年义务教育阶段, 农村学生辍学、流失现象也比较严重。其次，城乡医疗卫生资源分布不 均，卫生总费用的分配存在严重偏向城市的倾向。目前,全国农村合作 医疗的覆盖率只有10多,80以上的农民属于自费医疗群体。近几年, 由于公共卫生供给短缺,医疗价格大幅度攀升，农村不少地方出现了因 病致贫、因病返贫的现象。再次,农村社会保障体系不完善。社会保障 狭义上通常被认为应该包括五大保险（养老、医疗、工伤、生育及失业）， 外加三种保障（社会救助、社会福利和社会优抚）共八个保障体系。按 照这个体系梳理农村的社会保障制度，不难看出社会保险制度严重缺 位，社会救助制度体系不完善，社会福利体系残缺不全。另外，农村社会 保障范围窄，覆盖面小，保障标准低，总体水平不高。以目前我国农村的 新型合作医疗制度为例，由于筹资额度低（一般为人均每年总额30元, 发达地区略高一些），保障水平不高，而且由于是保大病住院，使得相当 部分参保居民由于交不起首次入院费而不能住院，进而无法享受医疗 保障，新型合作医疗能否真正解决农民因病致贫致穷的问题不容乐观。 第三，城乡制度供给方面的差距。自20世纪80年代中期以来, 我国把经济体制改革的重心由农村转到城市，与城市经济发展相配套 的各项制度创新取得明显效果，而农村制度的改革未能得到足够的重 视，事关“三农”问题的制度供给滞后于农业、农村经济的发展，城乡 制度供给严重失衡。以农村金融制度为例,过去农村的融资渠道有四大 商业银行、农村信用社、合作基金会等多个渠道，现在多数地区对农户、 个体工商户和中小企业贷款基本上只剩农村信用社这一渠道,农村商 业性金融机构撤并、重组，形成了农村金融服务的盲区,农村信用社已 成为农村金融的主力军，但还存在性质模糊，定位不清,历史包袱未得 到政策性支持等问题。目前农村民间借贷活跃但缺乏规范，由于没有法 律的监管约束，民间借贷良莠不齐，纠纷频发，矛盾四起,增加了农民债 务负担和农村金融风险。另外，农村证券、信托、保险等非银行金融机 构缺乏，金融创新和金融电子化产品基本还是空白。再加上农村金融机 构运行效率低下，适应性差,使得现行农村金融制度安排无法使潜在收 益内在化，支农金融机构效益低下，无力支持农村经济发展。 3我国城乡发展失衡的原因分析 第一，非均衡发展战略的惯性推动。新中国成立后的很长时期, 我国实行“重城抑乡、重工轻农”的城乡非均衡发展战略，通过提取农 业剩余，使得我国在较短的时期内建立了门类齐全的工业体系，我国国 民经济迅速恢复并获得了快速发展，为我国进行现代化建设打下了良 好基础。但与此同时，长期实行的以农补工政策，通过直接税和工农产 品价格“剪刀差”形式,将大量的农业剩余无偿转移到城市和工业，在 城市居民生存环境显著改善、收入水平不断提高、工业规模急剧扩大 的同时，农业、农村、农民则因“失血”过多而削弱了自身的发展能力。 如从1950-1994年的45年时间里，国家通过工农业剪刀差大约取得 20100亿元收入，加上同期的农业税收入2733亿元，减去国家向农业投 入的5346亿元，国家共提取农业剩余净额17487亿元，总计占第一产业 GDP的25. 2o这种经济发展战略使我国形成了典型的二元结构社会， 扩大了城乡差距。改革开放以后，党和政府虽然采取了一系列发展农 业、富裕农民的政策措施，而且曾经一度使工农城乡差距有所缩小，但 由于实施力度不够，原有战略的强大惯性以及市场经济的负面效应，加 大了城乡之间发展的鸿沟，使我国成为世界上