[精品]论在我军开展国际法教育训练的依据与意义

论在我军开展国际法教育训练的依据与意义 论在我军开展国际法教育训练的依据与意义 摘要世界新军事革命与我军力量体系结构变革对军事人才 职业能力内涵特征提出了新的要求，国际法是高素质新型军事人才应 当具备的职业知识。开展国际法教育训练，是夯实强军之基的客观要 求，是培养军事人才的现实途径，是提升军人军事能力的重要方式。 关键词军队；国际法；教育训练中图分类号G642文献标志 码A文章编号1002-2589 2014 24-0092-02 世界新军事革 命与我军力量体系结构变革对军事人才职业能力内涵特征提出了新 的要求，实现中国梦和强军梦对军事人才建设赋予了新的时代标准。 面向部队广大官兵开展国际法教育训练，对于实现党在新形势下的强 军目标，提升军人人才职业特质、专业品质、创新素质有着重要的意 义与作用。一、开展国际法教育训练是夯实强军之基的客观要 求习主席强调“要牢记，依法治军、从严治军是强军之基。” 依法从严治军，是古今中外治军之道的精要所在。韩非子认为 “国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。” [1] 人们一般习惯地把依法治军之“法”理解为与军事有关的各种国内 法规范。其实，这种认识并不全面。因为，依据法理学对法的分类, “法”可以分为国内法与国际法。相应的，我军治军之“法律依据”， 也有国内法与国际法之分。其中的国内法规范主要包括我国的军事法 律、法规和规章；国际法规范则主要涵盖与军事有关的、我国缔结或 参加的一些国际条约。如日内瓦四公约及其议定书、联合国宪章 第51条，联合国海洋法公约中有关登临权、紧追权的条款等等。 所以，我们所说的依法治军，不但包括依据相关国内军事法规管理部 队，还应包括依据对我国有约束力的国际军事法规来治军。此外，由 于我国宪法第29条规定，军队要履行对内与对外两方面的任务， 对军队的法治也同样应该包括两个层次，即对内用法规制度规范部队 战备、训练、管理、保障等各项工作；对外遵循国际法有效维护国家 主权、安全、发展利益。认识是行为的先导，学习是落实的前提。要 真正做到依法治军，就先要学法、懂法、尊法。诚如党的十八大报告 所言，依法治军从严治军，关键在于培育治军的法治思维与法治方式。 因此，要夯实依法治军从严治军这个强军之基，军队就应当同时加强 对国内法与国际法的教育训练，引导广大官兵学法遵法守法用法。 二、开展国际法教育训练是培育高素质新型军事人才的现实途径 作为一名新型高素质军事人才，在战争中，必须熟悉何种作战方法与 手段是国际法禁止使用的，必须能够确定合法的攻击目标，必须清楚 评估其武力攻击可能造成的法律后果；在平时遂行多样化军事行动时, 必须知道自己可以采用何种措施来合法、有效地维护国家主权、安全、 发展利益。因此，国际法是当代职业军官必须具备的国际知识、专业 知识。为了完善官兵的知识结构，提高他们的职业素质，军队自然应 当自行组织或是依托院校，向指挥员与战斗员系统讲授国际法知识， 让他们熟悉武力使用法、作战行为法、中立法和惩治战争犯罪法；并 在部队军事训练与演习中融入选择攻击目标、区分战斗员与平民、管 理战俘、维护战时群众纪律等与战争法相关的训练内容，以提高我军 官兵实际运用战争法的能力。另外，对于不同的军兵种，依据他们在 遂行非战争军事行动中可能会遇到的法律问题，还应分别向他们传授 领土法、海洋法、空间法以及陆战、海战、空战交战规则。熟 悉与善用国际法，是高素质新型军事人才必须具备的职业技能。具体 而言，由于在现代国际社会中，国际法一经确立，就会对政治、经济、 军事等国际关系产生重要影响。为了在作战中或遂行军事行动中，取 得战略主动，获取国际支持，并妥善处理战后事宜，维护国家形象， 基本上大多数国家在采取国际军事行动之前，都会找到相应的国际法 理论依据，以证明其行为的合法性。我国在新中国成立后的几次对外 自卫反击战中都事先向国际社会说明了我国军事行动具有充分的国 际法依据一一行使自卫权。而且，即便一国的军事行动违反了国际法 规则，这些国家也不会去否定国际法，而是想方设法去寻找国际法上 的借口。例如，在越南战争期间，美国政府就以国际法上的“集体自 卫权”来为其军事行动的合法性辩护。但实际上，这些案例是很难用 自卫权来论证其军事行动的合法性的。此外，现代国际法不但规定了 个人刑事责任制度，还授权国际军事法庭与国际刑事法院据此惩治那 些因违反国际人道法或战争法而犯下战争罪行的个人。例如，二战结 束后，纽伦堡国际军事法庭和远东国际军事法庭，就分别惩治了德国 和日本的战争罪犯。纽伦堡国际军事法庭宣称“违反国际法的罪行 是人而不是抽象的实体所犯下的，因此，只有通过惩治犯下此类罪行 的个人，才能使国际法的规则得到实施。”纽伦堡和东京审判后，联 合国大会决议确认了国际军事法庭宪章所包含的国际法原则。1950 年，国际法委员会编纂了国际军事法庭宪章和法庭判决中所承认的国 际法原则，其中包括“从事构成违反国际法的犯罪行为的人承担个人 责任，并因此应受惩罚”。进入20世纪90年代后，个人的刑事责任 问题又有了新的进展。1993年的“前南国际刑庭规约”、1994年的 “卢旺达国际刑庭规约”，1998年通过的国际刑事法院规约，以 及2002年成立的国际刑事法院，都标志着惩治战争犯罪的个人刑事 责任不断得到完善与健全[2]16, 113o由此可见，一国军事决策者在 制订对外作战计划时，必须要具备以下的职业技能避免违反或有效 规避相关国际法，以防止出现对其不利的国际局面；并制定相应的法 律预案，以应对一些突发事件。综上所述，不同层次的军事人 才在履行使命任务时，如制定国家安全战略、国家军事策略、具体作 战计划或是指挥相关军事行动等等，都应当具备寻求法律依据、克服 法律障碍、规避法律风险的知识与技能。这正如美军原参谋长联席会 议主席鲍威尔在指挥海湾战争后所总结的“法律方面的考虑对各级 的决策都有影响。事实证明，在决策过程中，战争法的作用是不可估 量的。”因此，我军要培养造就高素质新型军事人才，就必须增强广 大官兵的国际法意识与思维，提高职业军官运用国际法进行法律战, 维护国家核心利益的能力。一endprint----startprint-- 三、开展国际法教育训练是提升核心军事能力的重要方式2013 年5月，习主席在听取成都军区工作汇报后指出“我们讲遂行多样 化军事任务，但核心问题是打仗，打仗能力是军队的核心军事能力， 也是完成其他任务的基础和支撑。”加强国际法教育训练，能直接提 升军队战斗力，强化军队的核心军事能力。首先，学习国际法 有利于我军武器装备建设。“打现代化战争，人还是决定性因素，但 武器装备的作用也决不能低估。”由于国际军控条约对国家的武器研 发使用都会产生一定的制约作用，我军通过加强国际法教育训练，能 让我国军方代表依据国际法在参与国际军控谈判、制定军控机制时， 反对与我国军事战略相左的规定，以防止军控对我军武器装备的研制 产生不利影响；修改或退出对我不利的军控条约，依据我军军事战略 大力发展先进武器装备。此外，我军还可以在研究吃透现行国际法的 前提下