[精品]试论中国对非洲直接投资的必要性和战略意义

试论中国对非洲直接投资的必要性和战略意义 试论中国对非洲直接投资的必要性和战略意义 一、我国引进海外直接投资中出现的问题我国自改革开 放以来，尤其是进入九十年代后，吸引海外投资呈现持续迅猛发展势 头，这其中外商直接投资占据主导地位。中国利用外资占全球外商直 接投资的10以上，占新兴国家和地区吸引外资总额的30以上，目 前是世界上最大的外国直接投资接受国。外资的大量流入，增加了国 内总产出、出口、税金和社会就业，改善了国际收支状况；同时先进 技术和管理经验的引入，提高了国民和国内企业的竞争能力，推动了 中国市场经济的形成和发展。但同时一些不尽如人意之处也日渐显现 （一）投资结构不尽合理 在外商直接投资的行业中，工业和房 地产公用事业占比高达80以上，而农林牧渔业、交通运输及科研、 技术服务业合计仅占不到10。在重点投资的第二产业中，外资大多 集中于加工业等劳动密集型产业，目的在于利用廉价的当地劳动力资 源优势；而对资本、技术密集型产业，如能源、原材料等基础工业部 门却竭力回避。结果造成只有我国的劳动力参与了国际资本循环，而 没有或很少有先进技术在国内沉淀，使得我国的产业结构低度化、趋 同化严重。同时，外商在投资区域上重点也倾斜东都沿海地区。投向 东部地区的投资占85以上，这样使得本身经济发展缓慢的中西部地 区发展的步伐愈加迟缓，形成的发展水平地区差降低了中国工业结构 的整体效益。（二）外资对中国形成市场控制 1992年中 国实施“以市场换技术”战略后，独资企业的数量迅速超过了合资企 业占据主导地位。外商力图通过大规模投资取得在新兴产业和高技术 领域的领先地位。这种依靠巨额资金、技术投入形成的竞争优势必然 导致市场垄断，如在商业零售领域的沃尔玛、家乐福等巨头，垄断营 销渠道，给我国本土企业与之竞争带来了极大的威胁，对中国民族工 业构成难以克服的进入障碍。与此同时，相当一些外商独资企业通过 价格转移等关联交易将大部分利润转移到国外，逃避在我国的税收。 上述现象不但导致中国“以市场换技术”战略的落空，而且还使外资 对中国形成市场控制。（三）技术引进出现的负效应多年 来，我国各级政府、企业在吸引海外直接投资的时候，都把引进并获 取对方先进技术作为一个重要的目的。但从目前情况来看，这一目的 在很多领域并未实现。不少企业并未能通过合资，消化、吸收先进技 术而形成自主研发能力，反而造成了在技术上的依赖心理。原因有二 一是跨国公司采取了一系列技术保护措施。技术开发基本在其母公司 或其部分重要的区域中心进行；严格控制核心技术，能与中方共享的 大多是一般操作技术，合资中的中方主要从事劳动密集型的最后装配 工作。二是引资工作多在政府的干预下进行，政府和企业行为的短期 化在引资中集中表现为“重表面轻实绩”，对技术引进有余而消化、 吸收不足。（四）其他问题通常认为，吸引外资可以带来 先进的管理经验，但事实并不尽然。不少外资企业利用中方的销售渠 道推销外国商标的产品，逐步减少直至停止使用中方商标，它们首先 专门找行业内的知名企业合作，争取控股，然后展开对中国合资方企 业的品牌收购，导致原有的数十年辛苦经营创下的国内品牌流失。吸 引外商直接投资的另一个重要目的是学习先进的技术和经验，达到培 养我们自己人才的目的。但现状是，我国很多优秀人才不是进入国有 企业为民族工业崛起而奋斗，而是进入了高工资、人性化管理的外企 成为其中的一名白领。不少国企和高校已经成了外企免费的人员培训 基地。上述种种问题，成为目前我国经济发展的不利因素。总 结原因是多方面的，但造成的直接结果是国内企业不仅面临着发展 空间受到挤压的危险，还面临着丧失本土生存空间的可能。因此，寻 求新的经济增长点，使中国在参与国际分工和竞争中取得应有的份额, 成为当前我国经济发展的一项重要任务。而作为新兴开放市场的非洲, 蕴涵着大量的商业机会，为我国经济发展提供了新的空间。二、 中国实施对非洲直接投资战略的意义针对目前我国在接受海外 直接投资中出现的种种问题，国内企业无疑更应“走出去”，充分利 用国际国内两个市场，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际 经济技术合作和竞争，而实施对非洲直接投资战略，能够利用非洲市 场的区位优势，为中国经济发展培育新的增长点。因此，推动有比较 优势的国内产业开拓非洲市场，扩大利用国外资源，成为中国参与经 济全球化的必然选择。 （一）实施对非洲直接投资战略，能够 利用非洲市场的区位优势，为中国经济发展培育心的增长点 非 洲面积达3020万平方千米，有53个国家近8亿人口，非洲大陆农牧 渔业、能源、矿产和森林等资源丰富；其中，黄金、钻石、铜、铀等 重要矿产资源储量均居世界首位，有着发展经济的良好条件。近年来 非洲国家纷纷进行经济改革，对外开放，建立和完善市场机制。非洲 的经济振兴将推动农业、工业、基础设施等领域取得新的发展，为境 外资金到非洲投资提供广阔的机会。无疑，非洲市场相对于世界各国 来说都具有很大吸引力，国际社会对非洲的关注和重视日趋增加，许 多跨国公司纷纷在非洲开展业务。近年来中非的经贸合作，显示出了 蓬勃的发展潜力并取得了令人瞩目的成就。因此，我们应该抓住机遇, 充分发挥非洲市场的区位优势，建立中国经济的双向循环机制，既要 引进来，也要走出去，大力开拓非洲市场，培育新的经济增长点。 （二）实施对非洲直接投资的战略，不仅能推动有比较优势的国内产 业开拓非洲市场，还可以发挥国内的海外直接投资优势，从而缓解国 内的竞争压力 目前，我国经济已进入了高速发展但内需相对不 足的阶段。由于外商投资企业重点投资第二产业，其中投资最少、价 值增值率和利税率较低的下游加工行业占了很大比重，这样，外商投 资企业基本上是处于与国内企业相竞争的“替代”状态另一方面, 近年来国内民间资本进入越来越多领域。二者导致我国很多成熟的传 统产业，如轻工、纺织、家电等，生产能力严重过剩，迫切需要寻求 海外市场。因此，以国内的优势产业和企业为主力开拓非洲市场，不 但可以缓解国内竞争压力，而且还能发挥国内的海外投资优势。非洲 作为新兴市场，也是能够让投资者获得丰厚经济回报的最后一个充满 商机的大市场。非洲国家绝大部分属于农业国家，机械化程度很低, 经济发展基本处于较原始的阶段，主要以手工劳动为主，不少国家不 能实现粮食自给，实现农业产业化基本不现实。虽然城镇集中了全国 的大部分人口，但就业严重不足，失业率居高不下。针对非洲的市场 现状，可以选择劳动密集型技术产业和企业，如家用电器、通讯设 备、轻工纺织、摩托车和农用车辆等加工制造业及农产品开发等，以 利用当地的密集劳动力资源，积极扩大同非洲国家的进出口贸易；鼓 励国内已具备较强竞争力和拥有知名品牌的优势产业和企业到非洲 创业，投资设厂，开展加工装配，从而带动国内零配件、原材料、成 熟设备、技术的出口和劳务的输出，建立境外工业园，进行资本运作 等，培育中国自己在非洲的跨国公司。