2021年市容环境卫生责任制（“门前三包”责任制）专项执法工作方案

2021年市容环境卫生责任制 （“门前三包”责任制）专项执法工作方案 按照各级关于城市管理工作的有关精神和要求，依据XX 市市容环境卫生条例等法规规章，深入推进市容环境卫生责任 制（“门前三包”责任制）专项执法工作，特制定本方案。 一指导思想 市容环境卫生责任制（以下简称“门前三包”责任制）专项 执法工作是占道经营整治专项工作的基础性重点工作，各执法 队应高度重视，充分发挥城管职能作用，依据XX市市容环境 卫生条例等法律、规章，通过法治、精治、共治，切实抓好执 法环节的落实，加强对“门前三包”责任单位的监督与管理； 广开思路，创新执法，探索市容环境管理新模式、新方法；提 升城市管理执法工作的精细化和规范化水平。 二 工作目标 充分发挥“门前三包工作的基础性作用，做好以建党100 周年为纲的重大活动期间环境秩序服务保障工作，会场、驻 地、相关活动场所及主要途径沿线周边等重点区域的环境秩序 实现“八无标准（可视范围内无违法建设和私搭乱建、无环境死 角和保洁盲区、无积存暴露垃圾和堆物堆料、无违规占路经营 和店外经营、无违法经营和非法小广告、无乱设户外广告和牌 匾标识、无残墙断壁和立面脏旧、无道路破损和各类设施脏旧 现象）；开展执法工作标准化建设，夯实市容环境秩序管控基 础，进一步推行法治、精治、共治，加强“门前三包”责任制 的落实工作，实现执法工作“质”和“效”的双提升；继续推 行“一店多查、一查多效”工作制度，提高工作效率，实现举 报量下降、实现“4个100”（即实现对责任单位的入户宣传率 100.月检查率100、问题查处率100、巡查系统案件录入率 100） O 三 组织领导 成立2021年市容环境卫生责任制（“门前三包”责任制）专 项执法工作领导小组 组长XXX； 副组长XXX、XXX、XXX； 成员单位各执法队。 领导小组下设办公室，办公室设在指挥中心，由指挥中心、 督察队、宣教科、执法业务科、法制科组成。指挥中心负责专项 整治工作的指挥调度；督察队负责对专项整治工作进行督导检 查；宣教科负责对整治工作中的经验做法进行宣传报道；执法业 务科负责督导街乡镇、地区管委会落实属地责任，协调属地政府 组织开展联合执法工作；法制科对专项整治工作提供法律法规支 持；各执法队负责本辖区内的专项整治工作的开展与落实。 四 工作任务与措施 （一）制定方案，突出重点。各执法队要积极响应，研究制 定步骤清晰、标准要高和责任明确的工作方案，依法履行“门 前三包”执法主体责任，强化对“门前三包”专项执法工作的 统筹领导，组织好动员部署，落实街巷管理人员实名制，认真 落实城管职责与属地责任。全面落实途经路线、重要旅游景点、 交通枢纽、机场火车站等重大活动涉及地区周边的巡查盯守工 作，确保环境整洁优美、和谐有序；加大对学校、医院周边落 实“门前三包”责任制的监管力度，实现交通和环境秩序的双 提升。 （二）强化日常治理，建设示范街区。各执法队要加大对街 面秩序的日常管控力度，把“门前三包责任制工作与“开墙 打洞”和背街小巷治理行动相结合、相衔接，提高工作效率， 切实整治街面乱象；更新综合巡查系统中“门前三包”基础台 账，每月要对责任单位至少检查1次，月检查记录材料存放、 悬挂于责任单位经营场所内，实现及时、动态管理；实施“一 店一查，一查多效监管和处罚机制，分步骤、分阶段完成工 作任务。继续开展“管理精细、街面精致、整体精品”的精品 文明示范街区的建设工作，于6月25日上报一条精品文明示范 街区的工作材料，届时将好的经验做法进行推广。 （三）坚持问题导向，加强执法检查。各执法队要重点聚焦 辖区内突出问题和难点问题，特别是市民诉求、媒体曝光、市 民服务热线反映的问题，充分发挥执法职能作用，促进解决问 题；加大处罚力度和一般程序立案力度，提高立案处罚率、人 均检查量和人均执法量，按要求将企业及个体工商户处罚情况 推送到市公共信用信息平台；全面执行执法全过程记录制度， 做到全过程留痕、可回溯管理和制约。 （四）加强经验推广，扩大执法效果影响力。高度重视外宣 工作，充分利用新闻媒体和各种互联网平台，强化舆论引导， 加强对“宣传与推广，对屡教不改的违法行为予以曝光，提高社 会关注度，做好舆论宣传工作。 （五）进一步完善社会参与机制。充分发挥街、巷长和社区 管理员、街巷管家等社会力量的作用，积极发挥行业协会等社 会组织的基础性作用和专业服务优势，加强法规宣传和告知， 推动区域内商户自我约束、自律管理。 五 工作阶段 （一）工作准备阶段（3月15日前）。各执法队根据辖区 实际制定完善“门前三包责任制专项执法工作分方案，明确 全年工作目标，做好工作计划和任务分解；充分动员执法力 量，做好全国“两会期间环境秩序保障工作。 （二）集中整治阶段（3月16日至8月31日）o全力做好 重大活动的环境保障工作，以服务保障重大活动、提升城市环 境秩序为核心，加大管控、整治力度，全面开展问题隐患排 查，重点查处无照经营、堆物堆料、店外经营等违法行为，督 促落实“门前三包”责任制，对于屡教不改、屡罚不改、问题突 出的店商，应及时向属地街、乡（镇）政府等相关部门通报情 况。 （三）成果巩固阶段（9月1日至12月31日）o进一步对 市容环境治理成果进行巩固和再提高，梳理总结全年专项整治 工作成果、成功经验，为今后“门前三包”专项执法工作提供 指导性、实操性的工作借鉴和建立长效机制提供保障。 六 工作要求 （一）统一思想，高度重视。今年XX市将举办多项重大活 动，各执法队要提高政治意识，做到指导、协调、推进专项执 法工作的开展，抓重点、破难点、增亮点，坚决执行并严格落 实城管执法部门工作职责和任务。 （二）加强领导，完成目标。各执法队要提高认识，执法队 队长主抓此专项工作，并结合市、区工作安排，研究制定行之有 效的工作分方案，强化对“门前三包”专项执法工作的统筹领 导，组织好、动员好、部署好、落实好此专项工作方案，实现 既定工作目标。 （三）强化监督，落实责任。局督察队加大督导检查频次和 力度，以考核促整改，引导各执法队加强集中整治，加强日常 管控；局执法业务科要严格监管通知单的反馈率和整改率的 考核，对突出问题要全程跟踪、及时督导，指导属地政府研究 整改措施、强化执法手段，采取挂账督办、限期整改、按期反 馈、验收销账等工作措施，提升整治效果。适时对于能够按规定 积极整改按期反馈的单位，给予通报表扬；对于不能按期整改 反馈的，给予通报批评；将考核结果与激励奖惩相挂钩、与责任 追究相衔接，以促进对问题深层次原因的分析和研究；拓宽工 作新思路，开拓解决新措施。 （四）加强信息报送，及时反馈问题。重视信息报送工作， 按照完成工作任务。每月25日前通过“综合巡查系统”填报“门 前三包”专项整治工作统计表（以下简称统计表），重大活动 期间每日15时前填报统计表，并于活动结束当天10时前报送工 作总结；6月20日报送半年工作总结，6月25日报送文明示范 街区材料，11月25日报送全年工作总结。