[精品]浅议如何做好油田治安保卫工作

浅议如何做好油田治安保卫工作 浅议如何做好油田治安保卫工作 摘要随着社会的发展和技术的进步，油田保卫工作的任务日 益艰巨。违法犯罪活动不断升温，油区周边的非法土炼油厂、废旧金 属收购点为涉油犯罪提供了便利。为此，我们必须转变陈旧治安观念, 根据科学发展观和十八届三中全会指导思想，走群众路线，建立新的 综合治理体系。关键词 涉油犯罪 转变思想 防范措施 建立机 制 作者简介杨宏斌，长庆油田长庆公安分局。中图分类 号D920. 4 文献标识码A fr 文章编号1009-0592201407-182-02 对于油田生产运行和管理而言，综合治理和保卫工作是其运营管理过 程中一项重要工作，该项工作不仅可以在在勘探开发建设中维护正常 的生产秩序、为油田开采和运转保驾护航，又可以稳定人心，提高油 区工作管理人员的积极性和凝聚力。在日益复杂的社会环境和油田企 业内外部多种不利因素的影响下，油区治安一度面临一些非常困难和 复杂的难题，使得相关部门在本是一体的综合治理和油区保卫工作方 面顾此失彼、疲于应对，所以油田保卫工作的任务日益艰巨。在高利 益的驱使下，一些犯罪分子甘愿冒着坐牢的风险，长期从事偷窃油田 生产设备、不断翻新手段盗窃原油、恶意破坏油田电气设备等违法犯 罪活动，由于存在地方政府这一巨大的保护伞，所以油区周边的非法 炼油厂、废旧金属收购点长期隐蔽的进行非法收购活动，为涉油犯罪 等非法交易提供了便利。随着经济技术的发展和高科技越来越多的应 用，油田犯罪分子和犯罪活动也呈现出主体集团化、作案手段高科技 化、目标多样化、盗窃产业化等的特点。“道高一尺魔高一丈”，所 以如果任然沿用过去巡逻、蹲点守卫的老方法已经远远不能适应现阶 段油田保卫工作的实际需要。所以各大油田完全有必要对油田综合治 理和保卫工作进行新的谋划定位，重新整合资源，改变过去只守不攻 的防守策略，努力探索以确保油田保卫工作得以圆满完成。一、 油田保卫工作现状从近几年长庆油田保卫部门破获的涉油案件 来看，涉油犯罪活动正在由过去的个人化、简单化向目前的团体化、 复杂化发展，而且日益呈现出“五化”的犯罪特点，即主体集团化、 组织职业化、盗窃产业化、目标多样化、手段智能化。 目前， 长庆油田综治保卫体系正在逐步完善并日趋完善，油区治安形势总体 趋好。但是，影响油区和谐稳定发展的因素仍然存在，油田综合保卫 和安全治理工作总体呈现出阶段性和偶发性并存，可控性与复杂性交 织的基本变化态势。（一）油田犯罪发案率偏高因为油田 基本上都是“无围墙”的管理状况和分散化的作业方式，生产设备几 乎都是放置在野外并进行野外作业，这便给犯罪分子带来了可乘之机, 会造成放置在外的原材料、生产设备等器械大量丢失被盗。另外，犯 罪分子所使用的犯罪方式与手段日趋多样化、复杂化。因为高科技除 了给人们的生活带来便利之外，也犯罪分子作案提供了很多便利。 （二）作案手段高科技化高科技给我们生产生活带来便利的同 时，也使得犯罪分子的作案手段不断翻新，便捷的通讯手段和丰富的 网络资源使油田犯罪案件的性质和方式手段发生了根本性转变，即由 原来的单个作案演变为日前的团伙作案，由原来开井放油的盗窃方式 转变为技术含量颇高的管道打孔盗油。作案手段高科技化、而且较为 隐蔽化，这大大增加了案件侦破的难度。（三）盗窃产业化 除了方才提到的手段高科技化之外，新时期的涉油案件还具有产业化 特点，此类案件已经形成内外勾结、职业性、分工明确的“盗、运、 销” 一条龙模式，完全实行产业化运作。二、油田综合治理和 保卫工作存在的问题（一）对油田综合治理和保卫工作定位认 识存在不到位的情况尤其是当地的政府部门对油田保卫工作没 有给与应有的重视。来自油田企业的税款绝大部分都上缴中央，属于 国税，地方政府虽有税收，也只是一些国有资源有偿使用收入，与国 家收取的税款相比数额较小，与整个石油开采收入相比所占比例也比 较小，而盗油分子通过土质炼油炉进行销赃的话，可以成为地方税收 的一个重要来源，构成地方财政收入的可以说是主体。所以，这些地 方政府受利益驱使，对此类盗窃案件睁一只眼闭一只眼，导致地方保 护主义盛行，这无疑给油田治安秩序整治和治安保卫工作的强化方面 带来相当大的难度，在保卫人员和民警抓捕疑犯或对盗油团伙进行围 追堵截时，这些地方领导不但不配合协助民警工作，反而极力维护犯 罪分子的非法利益。（二）油田安全保卫工作规划布局的系统 性、整体性不强油田安全保卫工作在运行中缺乏整体性、系统 性的规划布局，比较注重事后打击但是对事前预防重视程度远远不够, 比较注重油区事后综合治理而对油区日常管理缺重视不够、此外，较 为注重设施投入而轻后期维护管理，等等诸如此类重事前管理而轻事 后管护的现象综合起来便导致油田安全保卫工作规划布局的系统性、 整体性不强。综合治理和保卫体制建设方面存在不顺畅，渠道不通畅。 有些环节多部门交叉管理，互相扯皮推诿责任，而有些环节无人问津， 失控漏管，难以形成合力，整体联动效果不理想。（三）油区 保卫队伍建设方面的问题目前的油田保卫工作模式基本上都是 在生产区域内城里保卫组和护矿队，由其进行日常的治安和保卫工作, 部分地方公安机关对此类案件基本上持被动态度，缺乏事先防范，等 案发后在进行调查和查处，这就给犯罪分子以可乘之机。犯罪分子偷 盗成功后会将赃物迅速转移，所以此类盗窃案件取证也十分困难。 三、如何做好油田治安保卫工作（一）转变思想观念，适应 新形势下的保卫工作油田保卫人员必须肩负起光荣而艰巨的保 卫任务，并未油田安全发展创造一个稳定和谐安全的发展环境，广大 的油田保卫人员首先要端正思想，充分认识到该项工作的积极意义与 重要性和紧迫性程度，不断运用新手段，分析新形势，建立新机制。 保卫人员要建立与警察的长期配合制度，随时掌握犯罪势力的新动向, 有针对性的对犯罪分子各个击破，建立警民长期合作长期联动机制以 及快速反应机制。在此基础上，要注重对从事油田保卫工作人员的教 育管理，不断提高自身抵抗犯罪分子的素质，争创战斗型和纪律型团 队，切实将油田保卫工作落到实处。 一endprint一一startprint-- （二）加大防范力度，强 化防卫手段，落实防范措施 就油田治安保卫防范措施来讲，应 该建立应急预案演练体系。该体系是各大油田都普遍采用的较为成熟 的做法，其主要程序是制定预案一强化演练一协作磨合一专业化队 伍的建设。第一步制定预案，坚持预案先行，在制定预案过 程中必须明确并严格落实各岗位职责。预案主要包括完善各类突发性 事件、重特大灾害事故以及群体性事件的处置预案，在此基础上对各 部门的职责权限、处置分工进行严格的界定和规范。第二步强化实 战演练，提高各相关部门对预案处置的效能。结合各大油田实际情况， 定期组织开展高效的大规模实战演练，一方面对照预案要求，查找漏 洞和缺口，进一步总结完善原有的预案；另一方面在实战演练中积极 探索原预案之外的应急处置新方法、新途径，以形成新的预案。第三 步加强各大油田之间以及各油田内部不同治安机构之间的协作配合, 提高联合处置危险事件的能力。各部门应加