XX市XX区全面推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点

科学规划周密部署 大胆探索勇于创新 XX市XX区全面推进农田水利设施产权制度改革和创新运行 管护机制试点 我区被列为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管 护机制试点县区以来，我们严格按照试点工作的要求，紧紧围绕 “产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当，持续发展”的总 目标，科学规划、大胆探索、勇于创新，较好完成了试点工作的 阶段性任务。截止6月底，已完成XX产改试验区XX处、XX乡 全乡XX处农村小型水利工程确权登记工作，各项体制机制创新 试点正在推进。 明确原则，把握总体要求 以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以农村水利设施 安全运行和效益持久发挥为目标，以明晰工程产权为核心，进一 步落实小型水利工程管理主体和责任，拓宽投资渠道，实行谁 投资、谁所有、谁受益、谁管理”，明晰所有权，落实管理权、 明确使用权、搞活经营权，建立科学的管理体制和良性运行机制, 全面解决农村生产、生活、生态用水，为建设全面小康利州奠定 基础。在试点工作中，坚持大胆创新勇于实践的原则；坚持全责 一致，有机统一的原则；坚持分类指导、试点推进的原则；坚持 统筹发展，持续利用的原则。针对农村劳动力大量外出务工，农 田水利建设组织难、投入难、管理难等问题，要尊重群众、分类 指导、实事求是、大胆设想、小心求证基本要求，抓好制度设计。 二 强化领导，注重培训动员 区委、政府成立了农田水利设施产权制度改革和创新运行机 制试点工作领导小组；区水务局成立了以局长任组长的改革试点 工作领导小组，下设了 6个专题攻关小组，由相应的股室负责人 任组长，负责各项改革工作推进；各乡镇办也成立相应机构，落 实了具体工作人员。各项目乡镇（街道）和项目村、组层层组织 召开了动员大会，并通过电视、网络、走访入户等多种手段进行 宣传，使群众深入了解改革的政策和目的意义，提高群众参与改 革工作的积极性。为准确把握改革试点政策界限和技术要求，区 水务局派出技术骨干，深入到各项目进行了技术指导。 三 制定方案，做到科学谋划 区政府制定出台了农田水利设施产权制度改革和创新运行 管护机制试点实施方案，且印发到了各乡镇（街道）和区级有 关部门。在此基础上，为有序推进改革试点工作，又分别出台了 农田水利设施产权确权和产权移交方案、探索完善项目补 助方式实施方案、探索项目建设方式方案、探索项目管 理方式实施方案、探索建立项目建设管理公开公示制度方案、 探索搞活经营权实施方案等六个子方案，进一步明确了每个 试点任务的实施项目、地点、内容、牵头部门、负责人员、实施 主体、实施方式、进度要求等内容。经过充分论证，对每项改革 择优确定了试点乡镇、村，决定在2014小农水项目实施的XX镇 开展项目建设管理全过程公开公示制度试点工作；在农业新型经 营权主体较为集中的XX现代农业园区XX村开展项目补助方式、 项目建设方式和农田水利设施产权移交试点；在全市农村产权改 革实验区XX镇XX村开展探索项目管理方式试点；在农村产权制 度改革推进较好的XX乡XX村、XX村，XX镇XX村、XX村和XX 实验区开展搞活经营权试点；在全区范围内全面开展农村小型水 利工程确权登记试点。 四 专题研究，着力推进实施 区委深改领导小组多次把改革试点工作纳入区深改会议专 题研究，区委书记XX亲自进行安排部署，把此项改革试点工作 纳入了 2015年度农村产权制度改革和全面深化改革目标考核内 容，并将任务分解下达了区水务局和各乡镇办。区委农业和农村 体制改革专项协调推进小组也先后3次召集相关单位和相关人 员专题研究项目各阶段的工作，多次深入项目乡镇（街道）和工 程现场督导项目、协调解决项目实施过程中遇到的各类问题。各 项目区乡镇党委书记、乡镇长及乡镇副科级领导定点联系一个项 目村，驻村协调并指导项目村的项目实施与技术指导工作。项目 村各工作小组各尽其责，严格按项目的相关规定和区上相关要求 开展产权制度改革，建立用水户协会，一事一议进行项目申报、 确定投资投劳方案，按规程规范进行质量监督，建立健全建后管 护制度。农村小型水利工程确权登记颁证作业单位采购工作，已 严格按照招投标程序，通过政府公开采购招标上网公示。