在全区农村义务教育经费保障机制改革工作会议上的讲话

在全区农村义务教育经费保障机制改革工 作会议上的讲话 同志们 今天，召开全区农村义务教育经费保障机制改革工作会 议，是区委 区政府贯彻落实全国 全省农村义务教育经费 保障机制改革工作会议精神的重要举措，是我们教育战线， 尤其是农村教育具有里程碑意义的大事。刚才，X区长就我 区农村义务教育经费保障机制改革工作做了全面部署，下面, 我就教育战线如何学习贯彻落实这次会议以及领导的讲话 精神讲几点意见 一认真学习，深刻领会，贯彻落实好这次会议精神 深化农村义务教育经费保障机制改革，是党中央 国务 院践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现。这一 具有里程碑意义的重大改革，给我国的农村义务教育带来了 千载难逢的发展机遇，对整个教育战线也是一个极大的鼓舞 和鞭策。中央下决心在“十一五”时期拿出2000多亿资金， 将从根本上改变以往农村教育投入责任不清保障水平偏低 发展相对落后的面貌，是一项使人民群众受益深受亿万师 生期盼和拥戴的民心工程 德政工程。教育战线的同志们要 从落实科学发展观构建和谐社会和建设社会主义新农村的 高度，充分认识这次改革的历史背景和重大意义，进一步增 强做好农村义务教育工作的责任感和紧迫感，把思想和行动 统一到国务院通知精神上来。 （一）加强学习，掌握政策界限。农村义务教育经费保 障机制改革是一项全新的工作，也是一项艰巨、复杂的工程。 主要有以下几个特点一是涉及面广，将影响到我区176所 学校3. 4万中小学生；二是政策性强，既要免学杂费，又要 把国家补贴落实到位，使广大农村的孩子和学校都能享受到 公共财政的雨露阳光；三是要求细，情况复杂，只要是农村 义务教育阶段的学校（包括教学点），不管山多深，不管路多 远，该考虑的项目和经费都要考虑到；四是时间紧迫，省上 2月18日开会安排布置，27日开校就要实施。因此，各学 区主任 各中小学校长，尤其是农村中小学校长，要认真学 习文件，领会精神实质，掌握政策界限，切实把中央的政策 落实好。 （二）广泛宣传，营造社会氛围。各校要高度重视农村 义务教育经费保障机制改革的宣传工作，充分运用校园广播、 宣传栏、黑板报等多种途径，采用致家长的一封信、宣传卡 张贴画 标语等农民群众喜闻乐见的形式，广泛进行宣传， 使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心。开校前，要将 教育部和财政部印制的宣传画，分发到每个学生手中，将省 教育厅和省财政厅印制的招贴画在乡政府、学校 村委会等 公共场所张贴，将国家有关政策告知所有学生和家长，让每 所农村学校的教职员工，每一个农村家庭和学生都了解 掌握这个政策，让老百姓知道他们是改革的最大受益者，也 是最好的监督者，增强政策的透明度，强化社会监督。 （三）明确责任，强化监督。此次农村义务教育经费保 障机制改革工作，是一项复杂的系统工程，政策性强 要求 严，各学区 学校要以对党和政府高度负责的精神，从加快 教育改革和发展的大局出发，充分认识农村义务教育经费保 障机制改革的重大意义，进一步强化责任意识，建立“一把 手”负责制和工作责任制，严格工作程序，逐项明确工作目 标和责任，切实将新机制的各项工作任务 要求落到实处。 各学区学校要通过校务公开等多种形式，公开农村义务教 育经费保障机制改革的政策、内容实施步骤 操作程序等， 特别是要公开减免补助结果和经费使用情况，主动接受社会 监督，确保改革工作的顺利实施，真正使党和政府放心，人 民群众满意，广大学生受益。 二、突出工作重点，真抓实干，确保农村义务教育经费 保障机制改革顺利实施 农村义务教育经费保障机制改革是一项复杂的系统工 程，任务十分紧迫。当前要着力抓好以下几方面的工作，确 保新机制顺利启动和运行。 （-）加强组织领导，尽职尽责做好农村义务教育经费 保障机制改革工作。这次农村义务教育经费保障机制改革从 XX年春季开学起全面实施。目前开学在即，时间紧，各学区 学校要发挥组织者 实施者的职能作用，积极主动地开展工 作。学区 学校“一把手”要切实负起领导责任亲自抓，要 把工作重心和主要精力投入到这项工作中来，不折不扣地执 行保障机制的政策和配套办法，把各项政策落实到位。 （二）扎实安排，确保文明开校。2月27日，学校就要 开校报名了，学校工作头绪多，任务重，学校领导要提前谋 划，统筹安排，精心组织，扎实做好开校前的各项准备工作， 确保文明开校。建立新机制的目的是让更多的学生上学。农 村义务教育阶段中小学先暂不收费，待各项工作进展顺利以 后再收取规定的课本费 作业本费和住宿费。城市中小学也 不得因作业未完成、报名费未筹齐等原因，拒绝给学生报名。 对实施新机制后，可能出现的失学辍学学生返校 进城务工 就业农民子女回原籍就读的学生，都必须无条件接受。总之, 一句话，对符合就学条件的学生，不管什么情况，决不允许 将学生拒之门外的现象发生。 （三）严格规范收费行为，坚决杜绝教育乱收费。新机 制建立后，农村义务教育经费就有了保障。因此，各学区 学校要进一步巩固治理教育乱收费已经取得的成果，严格执 行教育收费的各项政策和制度，进一步规范收费行为，坚决 杜绝各种形式的教育乱收费。今年春季开学，农村义务教育 阶段学校只按“一费制”规定的额度收取课本费（不含按规 定享受免费教科书的学生）、作业本费两项代收费和寄宿学 生住宿费，除此之外，学校不得向学生收取任何费用，不得 要求学生统一购买校服 卧具。对教辅材料，要继续坚持学 生自觉自愿的原则，不得组织统一征订购买。对免学杂费和 免教科书的学生绝不能出现“先收后免”、“先收后退”的现 象。农村义务教育阶段学校按照国家课程方案和课程标准开 展的所有教育教学活动和各种基本办学支出，一律在财政安 排给学校的公用经费预算中开支，比如上机费 取暖费等。 不允许通过向学生收费来解决。严格按政策和规定收费，对 学校来讲，这是一条铁的纪律。今后，哪个学区和学校出现 了乱收费问题，我们就要旗帜鲜明地追究当事者和直接主管 领导的责任。出现一起，查处一起，决不姑息同时，对向 学校搭车收费和乱摊派行为，学区学校领导也要坚决抵制。 （四）严格经费管理，提高资金使用效益。建立科学规 范的农村中小学预算制度，是确保农村义务教育经费保障机 制改革顺利实施的重要举措，是规范农村中小学经费管理的 关键环节，这是一项史无前例的改革。教育系统广大干部要 从思想上 观念上和方法上努力适应改革的要求，积极配合 财政部门把预算的每个环节研究细 研究透，把学校预算做 细做实做规范。要统筹安排使用经费，既要保运转，也 要保发展。要加强经费使用的管理，严格按照规定的开支范 围使用，应该用于公用的不得用于人员，应该用于建设的不 得用于运转，应该用于学生的不得用于教师，也不得用于偿 还以往债务，要切实保证学校的每项资金都能严格按批准的 用途使用，使其发挥应有的效益。 三深化改革，加强管理，全面提升农村义务教育发展 水平 新机制的建立，解决了多年来教育急需解决和希望解决 的突出问题，对于确保农村义务教育持续健康发展，必将起 到巨大的持久的推动作用。我们一定要抓住建立新机制这个 难得的历史机遇，把