在全区人口与计划生育会议上的讲话计划生育工作计划

“在全区人口与计划生育会议上的讲话” 计划生育工作计划 在全区人口与计划生育工作会议上的讲话 XX年4月日 同志们 今年的人口与计划生育工作会议与区委工作会暨区级 几大班子联席会同时召开，充分表明区委、区政府对人口 与计划生育工作的高度重视。会前，区委常委会和区政府 常务会专题研究了人口与计划生育工作，根据会议的安排， 我讲三点意见。 一、肯定成绩，进一步增强做好人口与计生工作的紧 迫感和责任感 一是计生行政执法进一步规范。对涉及计生工作的规 范性文件进行了全面清理，依法规范了收费项目；制定了 计生干部行政执法责任追究制度等3项制度，规范了 计生干部的行政执法行为；对计生服务站的专业技术人员， 开展了计生技术培训，进一步提高了计生工作者的服务水 平；严厉查处非法行医和超标收费案件，维护了群众利 、心 nrFt o 二是计生服务水平全面提高。实行按政策生育，全面 取消了一孩准生证制，大力推行节育措施知情选择，提高 了节育措施落实率、及时率；实行计划生育村民自治，与 已婚育龄夫妇签订计划生育村民自治公约协议书，使育龄 群众自我管理、实行计划生育的自觉性显著提高；免费提 供避孕节育技术服务，减少了计划外怀孕；不断改善基础 设施条件，先后投资近百万元对区计生服务站和部分乡镇 计生服务站进行了改造维修和搬迁，医疗服务环境和水平 得到了明显提高；大力实施“三结合”工作，实施“三结 合”项目2 0个，建设“三结合”示范点46个，落实帮扶 对象3000余户，为推动区域经济发展发挥了积极的作用。 三是流动人口计生管理更加规范。全面实施了区内流 动人员清理清查工作，摸清了流动人口底子；严格执行严 把“五关”流出关、流入关、居住关、从业关、管理关的 工作措施，认真落实“四包四落实”工作责任制，使全区 流动人口计生管理走上了规范化管理的轨道。 四是计生利益导向机制逐步建立。制定下发了关于 贯彻落实市委市政府落实农村计划生育奖励优惠政策的通 知，全面落实计划生育优惠政策，在扶贫救济、创业致 富、就业就学、审批建房等方面对独生子女户、双女绝育 户实行优先照顾，进一步增强了广大群众执行计生政策法 规的自觉性。 五是加强了人口与计生工作的宣传。充分利用各种宣 传手段以及教育培训、文艺演出等形式，广泛宣传计划生 育“一法五规”，积极开展“百车千村送健康”和婚育新风 进万家等宣传服务活动，在全区营造了重视计划生育工作、 落实计划生育政策法规的良好氛围。 回顾过去的一年，我们取得了一些成绩。这些成绩来 之不易，它凝聚了全区各级各部门广大党员干部特别是全 体计生工作者的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府 向为全区计划生育工作付出艰辛努力的同志们表示衷心的 感谢 在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我区 计生工作发展还很不平衡，形势依然严峻。低增长率和高 增长量长期并存，人口基数仍将持续增长；群众生育意愿 与国家政策之间还有一定距离，低生育水平面临反弹的压 力；一些领导干部对新时期计生工作的长期性、艰巨性、 复杂性认识不足，盲目乐观和麻痹松懈思想有所抬头，在 工作部署、措施落实上还不能完全适应新形势的要求；一 些地方没有很好地落实计划生育家庭应该享受的优惠政策, 在一定程度上挫伤了群众实行计划生育的自觉性和积极性; 随着城市化进程的加快，流动人口计划生育管理难度不断 增大；计生工作队伍在服务观念、法制意识、专业技能和 业务素质以及工作的积极性主动性等方面还有待进一步提 高，服务设施和技术等方面尚需进一步加强。各级各部门 和广大计生干部，一定要充分认识我区计生工作面临的机 遇和挑战，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感 和责任感，百尽竿头，更进一步，为构建和谐社会创造良 好的人口环境。 二、突出重点，全力抓好XX年人口与计划生育工作 XX年是我区人口与计划生育工作深化改革、夯实基础 的关键一年，也是实现人口与计划生育“十五”发展计划 的重要之年。根据中央人口资源环境工作座谈会和省、市 计生工作会议精神，结合我区的工作实际，今年全区人口 与计划生育工作的指导思想是以党的十六大和十六届三 中、四中全会精神为指导，坚持和落实科学发展观，认真 贯彻计生“一法五规”，以稳定低生育水平、提高出生人口 素质为主线，以综合治理和优质服务为核心，以流动人口 计生管理为重点，进一步加强农村和城市社区计生工作网 络和技术服务网络建设,积极推进知情选择、生殖保健、村 （居）民自治、计生综合改革，努力探索适应社会主义市场 经济体制要求的“依法管理、村（居）民自治、政策推动、 综合治理”的管理机制，全面提升计生综合服务水平，为 全面建设小康社会创造良好的人口环境。总体要求是重 基层，强管理，优服务，求突破。 总体目标任务是人口出生率控制在9。以下，自然增 长率控制在3. 5。以内，计划生育率保持在99.5以上，出生 统计误差控制在1以内。重点抓好以下几项工作。 一切实稳定低生育水平，为经济社会协调发展创造良 好的人口环境。要坚持把控制人口数量、稳定低生育水平 放在人口和计划生育工作的首要位置，严格执行现行生育 政策，进一步加强基层基础工作，努力把计划外生育降到 最低限度。要夯实农村、城市社区和企事业单位的责任， 进一步建立健全群众自我管理、自我监督、自我服务的 “村居民自治”工作机制。在农村，要进一步完善计划生 育行政管理、技术服务、协会组织“三位一体”的公共管 理服务体系，切实做到村级计生人员、责任、报酬、阵地、 设施“五落实”，形成有人管事、有钱办事、有章理事的良 好工作局面，提高村级自控能力。在城市社区，要进一步 建立健全“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务” 的城市人口与计划生育工作管理机制，强化管理职责，不 断增强社区人口与计划生育管理、服务和自治能力，使人 口与计划生育工作融入到社区、服务到社区、落实到社 区，并依托社区，建立资源共享的人口与计划生育服务体 系。在企事业单位要进一步落实单位法定代表人计划生育 工作责任制，促使各种所有制的企业和事业单位、社会组 织承担起计划生育管理的责任，落实计划生育政策措施。 二加强依法管理，提高计生工作效能。行政许可法 的颁布实施，标志着政府管理理念和管理方式的深刻变 革。计生工作要积极适应形势发展的要求，转变工作职能, 提高行政效率，规范管理行为，切实履行好各项工作职 责。一是依法建立和落实计划生育执法规范、执法监督制 度，规范各级计划生育执法人员的行政执法行为，提高依 法行政水平。要进一步加大执法检查力度，督促基层严格 执行“七个不准”的规定，严禁行政侵权行为的发生。有 关部门要加强协调，制定有利于人口与计划生育工作的经 济社会政策和保障措施，进一步完善计划生育利益导向机 制，力求在政策推动上形成新的突破。要落实对独生子女 家庭的奖励政策，特别是政府依法应当承担兑现独生子女 父母奖励金的法定职责，切实维护群众的合法权益。二是 加强计生政策法规的宣传贯彻。要继续加强对计划生育 “一法五规”的学习和宣传，各级领导干部、全体计生工 作者要带头学习“一法五规”，理解掌握主要内容，深刻领 会精神实质，努力提高计生工作水平。要加快建立