在农村税费改革试点动员会上的重要讲话

在农村税费改革试点动员会上的重要讲话 同志们 4月17日，中共中央政治局委员 国务院副总理温家 宝在安徽农村税费改革试点动员会上指出，这次农村税费 改革是我国农村继土地改革 实行家庭承包经营之后的又 重大改革。这项改革依法调整和规范国家 集体与农民 的利益，将农村的分配制度进一步纳入法治轨道，堵住加 重农民负担的口子，是深化农村改革的重大步骤，必将极 大地促进农村经济发展和农村社会稳定。农村税费改革， 是切实减轻农民负担的治本之策；是增加农民收入，保护 农村生产力，促进国民经济持续快速健康发展的有效途径; 是改善干群关系，维护农村稳定的重要举措，各级党委和 政府要充分认识农村税费改革的重大意义，把思想和行动 统一到中央的决策上来，坚定不移地把这项改革推向前进。 温家宝强调，必须明确农村税费改革的指导思想，就 是要贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，根据社会主 义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农 村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减 轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健 康发展和农村社会长期稳定。根据这个指导思想，制定改 革试点方案要坚持以下原则一是首先要考虑减轻农民负 担，这是第一位目标。要算财政平衡账，但更重要的是算 农民负担账，决不能把以前的不合理负担合法化。二是要 把改革的力度同各方面能够承受的程度很好地结合起来。 既要考虑使农民负担有相当的减轻，又要考虑县乡财政的 承受能力，保证乡镇政府及村级组织履行职责 基层政权 正常运转所必需的经费开支。三是要把税费改革与其他配 套措施配合起来。农村税费改革直接涉及上层建筑一些方 面的改革，必须与地方机构改革 农村教育体制改革结合 进行。要下决心精简乡镇机构和人员，减少乡镇财政支出, 采取严厉的措施，制止农村“三乱”和摊派，停止各种达 标升级活动。实行税费改革后，还要继续加强农民负担管 理的工作。 温家宝就农村税费改革的几个重大问题作了全面的说 明。他说，税费改革的基本内容是把农民承担的提留统筹 费改为农业税及其附加，合理确定农民的税赋水平，从根 本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担；从制 度上规范国家 集体和农民之间的分配关系 分配方式 分配方法，在减轻和规范的基础上使农民的税赋水平在较 长时期内保持不变。 温家宝指出，要充分估计农村税费改革的艰巨性和复 杂性。要加强领导，先行试点，积累经验，完善政策，逐 步推开。试点工作要精心组织，周密部署，积极稳妥地推 进。 第一，加强领导。 安徽是中央确定的全国唯一以省为单位进行改革的试 点省，责任重大。要在省委 省政府的统一领导下，各部 门通力协作，紧密配合，地（市） 县、乡镇，都要加强对 这项改革的领导，落实责任制。这次改革，对各级干部特 别是县乡干部是一次考验，也是一次锻炼和提高的机会。 大家要团结一致，克服困难，务求改革成功。 第二，周密设计方案。要坚决贯彻中央通知精神, 结合本地的实际，在深入调查研究，广泛听取基层和农民 意见的基础上，制定具体实施方案。方案要突出减轻农民 负担，建立取消“三乱”和各种达标升级活动的目标责任 制，转变政府职能，精减机构和人员，制定村内兴办集体 生产公益事业筹资筹劳管理办法，加强税收征管等措施。 第三，精心组织实施。 要加强对各级干部的培训，使干部全面准确地掌握和 贯彻中央的政策。要做好对农民的宣传教育工作，组织干 部深入基层，走村串户，用通俗易懂的语言进行宣传，使 这项改革家喻户晓，深入人心，得到农民群众的拥护，变 成他们的自觉行动。中央和国家机关各部门要带头贯彻落 实中央关于农村税费改革的精神，积极支持和配合搞好试 点工作。 温家宝强调，这次农村税费改革事关农村改革 发展 和稳定的大局，任务重大而艰巨。党中央 国务院十分重 视，全国人民都很关注。要坚定信心，知难而进，认真负 责，扎实工作，把这件大事办好，让农民满意，让基层干 部满意，让中央满意。