在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话

在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话 在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话（2005年8月15日）同志们这次会议 是市委、市政府就全市农业项目建设和技术服务工作召开的一次高规格、大范围的专题会议, 也是在全市秋季农业结构调整的关键时期召开的一次战前再动员会议。会议的主要任务是， 动员组织全市各级各有关部门和广大农业科技人员，以种养业基地建设项目为载体，以科技 服务为 切入点，深度推进农业结构调整，力促全市农村五大产业体系建设实现新突破。会上印发了 市政府关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见，市农业科学院和3 名农业优秀科技人员代表作了典型发言，他们在促进农业科技山潜在生产力向现实生产力转 化过程中出色地发挥了助推器的作用，为全市广大农业科技工作者树立了榜样，他们的做法 和经验各具特点，很有推广价值，希望大家认真学习借鉴。下面，我就切实做好种养业基地 项目建设和农业科技服务工作讲三个问题。一、统一思想，进一步深化对加快种养业基地项 目建设和开展农业技术服务重要意义的认识两年多来，全市农村五大产业体系建设取得重大 进展和明显成效，农业结构调整扎实推进，主导产业优势凸显，基地规模不断膨胀，农业龙 头企业带动能力进一步增强，农业综合素质和效益不断提升，农民收入快速增长。为深度推 进农业结构调整、加快农村五大产业体系建设，今年市里又制定出台了关于扶持经济基础 薄弱县种养业基地建设专项资金管理办法，调动了各地加快种养业基地项目建设的积极性。 7县共申报各类种养基地项目441个，项目申请补贴金额达8615万元。其中种植业81个， 林业57个，畜牧业248个，渔业55个。经有关主管部门严格审查和组织专家组实地考察论 证，共立项167个，预计补贴金额2307万元。市里补贴项目未涉及的几个区、市也大都参照 市里的补贴办法，结合自身实际，制定出台了更大力度和操作性强的扶持政策措施。但就全 市总体来讲，种养业生产基地数量少、规模小，标准化、规范化程度低，特别是农业技术服 务滞后，服务方式和手段不适应结构调整和农业形势发展需要的问题依然十分突出，已成为 全市农村五大产业体系建设最薄弱环节和制约农业结构深度调整的最大障碍因素。因此，围 绕加快农村五大产业体系建设，以推进农业结构调整为主线，以搞好农业技术服务为切入点， 加快种养业基地项目建设，是摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务，也是转变农村经济 工作方式的一个新的实践和新的探索。（一）坚持科学发展观，必须用抓工业的理念抓农业。 用工业理念经营农业，用现代工业手段装备农业，用科学技术武装农业，对农业实行企业化 管理、标准化生产、产业化经营，是现代农业发展的大趋势和重要标志，也是科学发展观在 农业领域的重要体现。用抓工业的理念抓农业，就是要按工业化的要求组织农村经济运行， 就是要把农业生产当成项目来抓。抓项目就要进行市场调查与分析，看有没有市场、市场有 多大、市场前景如何抓项目就要以效益为中心，进行效益分析，要算透账，努力追求效益 的最大化；抓项目就要进行可行性研究论证，分析有利条件和不利因素，趋利避害，努力规 避风险，追求高成功率。这就需要我们改变小农经济的思维方式，改变催收催种、大呼隆、 大拥班的旧的工作方式，改变重生产、轻服务的领导方式，把工作的着力点转到科学决策上 来，转到研究和遵循经济运行规律上来，转到提供优质高效服务上来。（二）深化农业结构调 整，必须在科技服务上下功夫。我们常讲，农业发展一靠政策，二靠科技。科技是第一生产 力,在农业上也不例外。多年来，农民最盼的是科技服务，最急需的是科技人员的技术指导。 结构调整的实践告诉我们，结构调整能否顺利推进，关键因素是要选准种什么、养什么这 就是个市场问题；就要解决怎么种、怎么养的问题，这就是个靠技术问题。从过去的实践来 看，凡是结构调整搞得成功的地方，都十分注重对农民的技术培训，聘请专门的技术人员进 行现场指导，技术服务都很到位，如任城区喻屯镇的甜瓜种植，两年的时间由原来的几千亩 发展到3万多亩，在很大程度上得益于市农科院技术人员的集中培训和现场指导。相反，一 些地方结构调整退退推不动的重要原因就是技术服务不到位，一些农民即使知道调整能赚钱, 因不懂技术，也不敢盲目跟进。开展技术服务，人才哪里来，在实践中我们也涌现出一批经 验丰富的科技带头户，但更重要的要靠我们经过多年大专院校培养出来的一大批农业科技人 员。这些人员有较高的文化素养和农业专业技术特长，综合素质好，事业心强，他们大都来 自农村，有对农民群众的深厚感情，可以说，这是农业战线的一支生力军，是我们最重要的 生产力。但由于长期以来，体制、政策、观念和管理等多方面的原因，这支队伍的作用并未 得到充分发挥，有的满足于在办公室里写论文，跑职称；有的不注重学习，知识老化，不适 应农业发展的需要；有的缺乏吃苦精神，不愿扑下身子下基层；还有的虽然有服务的动机，但 由于缺乏应有的工作、生活条件，缺少健全的 [1] [2]工作机制而难以施展其抱负。因此，要搞好科技服务，我们就必须把工作的着眼 点放在如何鼓励农业科技人员到第一线干事创业上，让他们的聪明才智在为“三农”服务上 闪光。这就是市里刚刚出台的关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见 的背景和初衷。（三）发展产业化经营，必须在基地建设上求突破。众所周知，龙头加基地加 农户是农业产业化发 展的基本模式。龙头带动有利于基地迅速发展壮大，反过来，基地发展到一定规模，也有利 于龙头企业的形成和发展。在实践中我们有很多靠龙头带动而发展起来的重要产业，如兖州 的绿源公司、邹城的呱呱鸭公司带动了肉鸭产业的迅速发展，任城南张甜菊糖加工带动了 5 万亩甜叶菊种植。但与此同时，也不乏基地膨胀到一定规模而促使龙头的形成和发展的典型 事例，如金乡大蒜、鱼台圆葱，都是在种植基地达到一定规模的基础上形成了专业批发市场， 进而带动了深加工的发展。也有由于基地的规模太小而使龙头企业难以形成和发展壮大的例 子，例如梁山的臻嘉公司由于缺少足够的肉牛、肉羊，建成两年多来至今不能达产，还有邹 城平阳寺的蘑菇加工，微山、梁山的芦笋加工等，都由于缺乏原料而不能满负荷生产。另外, 一些地方的农产品只要有市场，即便当地没有龙头企业也能迅速发展起来，如喻屯甜瓜、泗 水西瓜、看庄土豆等。因此，在工作指导上我们要避免思维方式的简单化、模式化，实事求 是，因地制宜，适合发展什么就发展什么，适宜在什么时候对接就在什么时候对接，绝不能 把本地有没有龙头作为每个产业发展的先决条件。现阶段，我市农业结构调整还处于起步阶 段，主要矛盾是基地规模太小，种养业产品结构不优、经济作物偏少仍然是我们的短腿和最 大的制约因素。因此，我们有必要把更多的功夫下在种养基地的培育上，使基地尽快进行规 模化扩张，为龙头企业形成和发展提供物质基础，为农业招商引资提供必要条件和资源优势。 正是从这种现实出发，市里才下大气力对种养业基地项目进行补贴，以激发和调动大家抓基 地建设的热情。二、突出重点，努力提升种养业基地项目建设和技术服务工作的整体水平加 快种养业基地项目建设，实现秋季农业结构调整的新突破，一定要突出重点，抓好一些关键 环节