在全市节能减排与电网建设攻坚动员大会上的讲话免费..

在全市节能减排与电网建设攻坚动员大会上 的讲话免费. XX同志在全市节能减排与电网建设攻坚动员大会上的讲话 今天我们召开全市节能减排与电网建设攻坚动员大会，主要 目的是总结经验，分析形势，统一思想，明确目标和要求，加倍努力 打好节能减排持久战和电网建设攻坚战，确保“十一五”时期节能减 排和电网建设目标任务的顺利完成。刚才，陈小芳、徐红军、李仲达 同志分别代表市节能办、减排办和 供电局就去年全市节能减排和电网建设情况进行了通报，并提出 了下阶段工作目标和主要任务，讲得很好，我都同意。XX副市长代表 市政府与各镇、街道及有关责任部门签订了 2008年节能降耗和电网建 设责任书，希望大家按照责任书的要求，认真抓好落实。开发区经济 发展局、新浦镇、杭州湾众茂热电厂等单位作了表态发言，希望大家 能互相启发，取长补短，进一步推动这两项工作的扎实开展。下面， 我再讲两方面意见 一、关于节能减排工作 自去年全市生态建设暨循环经济节能降耗工作会议召开以 来，各地、各部门把节能减排放在突出位置，相关重点企业也积极响 应，按照市委、市政府的统一部署，开拓创新、狠抓落实，节能减排 工作取得了初步成效。据统计，去年我市万元生产总值综合能耗同比 下降4. 52,万元工业增加值能耗下降5. 84,化学需氧量和二氧化硫 排放量分别下降11. 8和11,均超额完成了宁波市政府下达的任务, 为实现“十一五”节能减排目标迈出了坚实的一步。 回顾过去一年来的节能减排工作，我看有几个方面可以值得 肯定一是以科学的机制保障节能减排。市委、市政府切实加强对节 能减排工作的领导，专门成立节能减排工作领导小组，多次召开专题 会议进行分析研究，一方面分析节能减排工作完成的进度和当前工作 推进中存在的困难，另一方面研究节能减排工作措施的落实情况，以 及是否需要采取更大的动作来力求完成相关指标。建立健全市、镇（街 道）和重点用能企业三级节能管理网络，形成上下一致、齐抓共管的 工作局面。着眼于充分发挥各类主体的责任，完善落实节能减排责任 体系，市政府与各镇（街道）及市级相关部门签订了节能减排目标责 任书，将万元生产总值综合能耗降低率、主要环境污染物排放量纳入 效益和谐新慈溪指标体系，把节能减排任务完成情况作为党政领导干 部政绩考核的重要内容。同时初步建立起节能减排监测评估、统计分 析、生产总值能耗公报等制度，加强了相关的督查和考核。二是以正 确的导向促进节能减排。制订相关政策措施，强化推进产业结构调整 和产业准入制度。尤其是杭州湾新区、慈东工业区根据自身的产业布 局，按照市政府的总体要求，制定了比较严格的产业准入制度，特别 对新上项目严格实施用能和环保评估，从源头上遏制高能耗、高污染 的项目，去年全市共依法否决污染项目162个。坚持奖惩并举，充分 调动企业节能减排积极性，发挥企业在节能减排中的主体作用。市政 府还安排了 1000万元专项资金用于支持企业节能改造,相关镇也配套 安排了专项资金；同时，对未能完成年度节能减排目标任务的企业， 取消所有优惠政策享受资格。三是以务实的举措落实节能减排。着力 推进一批事关全局的节能减排重点工程和项目建设，市域污水治理、 港慈电厂停产关闭、众茂热电厂机组脱硫治理设施改造、生活垃圾焚 烧发电、杭州湾风力发电项目等取得预期进展，为超额完成节能减排 任务发挥了积极作用。加快节能技术改造，通过开展著名高校节能 减排技术发布会”等活动，宣传推广锅炉分层改造、余温余热利用、 变频节电、中水回用等节能新技术，去年我市有22只节能项目上榜宁 波市节能研发、应用项目名单，占宁波全大市总数的五分之一。切实 强化重点用能单位监控，把年消耗千吨标煤以上的161家企业和全市 用水量前100家工业企业作为重点监管对象，加强对这些企业在节能 减排方面的监控、分析、指导和服务，同时大力推行强制清洁生产审 核，去年全市新增通过环境管理体系认证企业13家、清洁生产审核企 业15家。大张旗鼓地开展专项整治活动，去年在全市范围内全面部署 开展小熔炼、漂印染、废塑料加工及粘土砖瓦窑的集中整治工作，均 取得了明显成效。四是以浓厚的氛围推动节能减排。注重全社会统筹 推进，开展各类节能减排活动，把节能减排落实到每个地方、每个单 位、每位公民。注重开展全方位、多层次的宣传教育，使广大群众的 资源意识、节约意识和环保意识有了明显增强。同时我们通过建立“重 点监管企业公开承诺制、违法排污企业公开曝光制、典型违法排污企 业公开道歉制”等环保“三公开”制度，给违法排污企业施以强大的 社会舆论压力，切实提高企业环境保护的公共意识。 总之，去年是我市节能减排工作领导全面加强的一年，是工 程建设力度、专项整治力度、政策出台力度、行政执法力度最大的一 年，也是广大企业积极响应、全社会高度重视的一年。可以说，我市 节能减排工作取得了较为明显的阶段性成效。在充分肯定成绩的同时, 我们更要清醒地看到，当前节能减排面临的形势不容乐观，要完 [1] [2]成“十一五”单位生产总值综合能耗下降20的目标, 下阶段任务将更为艰巨。主要原因有三个方面一是节能减排工作的 特点是先易后难。去年，我们实现节能减排目标的重点措施是抓好现 有存量的改造，抓的是重点企业和项目，工作见效相对比较明显。但 随着时间的推移，存量节能的空间将越来越小，结构调整节能和增量 节能将成为节能的主要手段。同时，随着工作的 全面展开，广大中小企业将成为节能减排工作的主要对象，工作 量大大增加，但效果未必如前期那么明显。另外，目前成熟的节能减 排技术和产品已相当普及，短期内新的技术、装备和工艺难以取得突 破，也使得我市节能减排的空间越来越小。所以，节能减排是项越做 越难的工作。二是节能减排与经济社会发展的矛盾依然突出。我市是 个资源小市，又是个经济强市，从某种意义上说，发展越快节能减排 的压力越大。节能减排总体上是一个相对数指标，我们的产业结构决 定了节能减排工作压力很大，万元工业增加值能耗要比万元生产总值 综合能耗大得多，我市的经济总量60以上是工业，主导产业是家电、 轴承、化纤、汽配，这些产业无论能耗、水耗都比较大，再加之我市 三万五千多家企业绝大部分是中小企业，在节能减排方面的社会意识 相对来说比较差。在这样的背景下，我们既要把经济搞上去，又要把 综合能耗降下来，这个难度是很大的。三是节能减排的长效机制和倒 逼机制尚未真正形成。从国家到地方政府的层面来讲，节能减排都是 项新的工作、新的要求，长效机制尚在积极探索当中，倒逼机制也在 逐步形成，并没有一套现成的制度和办法。现阶段我们推进节能减排 工作，主要依靠行政手段，法律制度还不完善，更多的是以政策激励 引导为主，尚未形成良好的长效保障机制。要彻底解决好节能减排的 深层次矛盾，必须在依托行政手段的同时，更加注重运用经济手段和 法律手段。经济手段包括实施能源差别价格政策，形成有利于节能减 排的消费方式等，但目前这方面的思想障碍、体制障碍还比较多。综 合上述分析，我市节能减排工作面临着严峻的挑战。各地、各部门务 必充分认识这项工作的艰巨性、紧迫性和长期性，正视问题，克服困 难，把全面完成“十一五”节能减排目标作为推进科学发展、