在全省旅游安全与应急管理工作会议上的讲话

在全省旅游安全与应急管理工作会议上的讲话 今天，我们在这里召开全省旅游安全与应急管理工作会 议，主要任务是学习贯彻XXX关于安全生产工作的重要指示 精神，全面落实国务院安全生产巡查组反馈问题的整改工作, 落实省安委会第三次会议精神，深入分析当前全省旅游安全 形势，安排部署下一阶段旅游安全工作任务，有效遏制重特 大涉旅安全事故，推动我省旅游业持续健康发展。 省政府对这次会议十分重视，郝省长专门听取了会议情 况，对旅游安全工作作出了重要批示；承担这次会议的XXX 市及漳县及早筹备，多次与我委主动沟通，研究演练方案， 布置演练场地，做了大量深入细致的前期工作，确保会议顺 利召开，确保这次会议开成一个高质量的会议，我们对XXX 市、漳县表示衷心感谢。 刚才，XXX市委常委、副市长XXX同志作了热情洋溢的 欢迎讲话，正如高市长所讲，近几年，XXX市旅游业一直呈 现出后发赶超、迅猛发展的强劲态势。虽然XXX旅游业起步 较晚，产业发展规模较小，但近年来，XXX市委、市政府将 文化旅游业确定为战略性新兴产业，依托资源优势，大力发 展绿色生态、乡村休闲、温泉度假、祭祖寻源、红色旅游、 书画艺术、中医药养生旅游，突出大景区建设、全域旅游发 展、产业融合联动、乡村旅游培育等重点工作，呈现出特色 旅游产品不断丰富、基础设施不断完善、发展环境不断优化 良好态势。今年上半年，XXX市旅游接待人数和综合收入分 别增长29. 1和30,比全省增速分别高7. 0和3. 8个百分 点，成绩实属不易。同时，XXX市高度重视旅游产业安全发 展、科学发展，创新提出安全检查“九个一”工作法，建立 健全了旅游安全综合监管机制和风险管控、隐患排查治理双 重预防机制，积极开展涉旅公共突发事件综合应急演练等管 理措施，旅游安全生产形势持续保持平稳。总体看，XXX市 旅游工作有思路、有创新、有亮点、成效大，党政重视，旅 游局一班人的精气神足，值得同志们学习借鉴。 刚才，XXX市旅游局作了很好的发言，结合各自实际， 就履行安全生产监管职责，抓好旅游安全工作，介绍了各自 的经验和体会，值得大家学习借鉴。一会儿，大家还要观摩 旅游公共突发事件综合应急演练。这次演练事前作了精心策 划、周密准备，按照实战化的要求设计了模拟突发事件，非 常接近于实战。希望大家认真学习观摩，务求取得实效。下 面，我就进一步做好全省旅游安全生产工作，讲三个方面的 意见。 一我省旅游安全管理逐步走向规范，安全保障能力不 断提升 今年以来，全省旅游行业认真贯彻落实省委、省政府和 国家旅游局关于安全生产工作的一系列重大决策部署，创新 管理理念，完善管理机制，拓展管理手段，做了大量扎实细 致、强基固本、富有成效的工作，全省旅游安全生产形势持 续保持平稳。 （一）认真落实旅游安全责任制。在今年全省旅游工作 会议上，对旅游安全工作专门进行了安排部署。不断完善旅 游安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 责任制度和奖惩制度，制定省旅发委安全生产和消防安全 责任制度，省旅发委与各市州旅游部门，各市州旅游部门 与全省所有旅行社签订安全承诺书旅行社安全管理目 标责任书消防目标责任书等，明确旅游安全各级各部 门的责任。 （二）不断强化旅游综合监管机制。全省有7个市州政 府建立了旅游综合监管机制，敦煌市、永靖县建立了旅游执 法、旅游警察、工商旅游机构进驻游客服务中心的联勤联动 旅游综合执法机制。各级旅游部门会同有关部门开展了旅游 市场专项治理“春季行动”、“暑期行动”等综合整治，严 厉打击了一批“不合理低价游”、非法经营旅行社业务等侵 害旅游者合法权益的行为，严肃查处了一批虚假广告，未经 旅游者同意擅自转团、拼团，租用无合法资质车辆和驾驶人 从事旅游客运等违规经营行为，旅游市场秩序有效得到规范。 （三）积极完善旅游安全工作体制机制。从完善旅游安 全生产管理体系入手，制定了关于推进全省旅游行业安全 生产改革发展的实施意见遏制重特大事故标本兼治工作 措施关于构建旅游安全生产管控和隐患排查治理预防机 制的措施等措施制度。各地旅游部门积极响应落实，构建 旅游安全生产分级管控和隐患排查治理预防机制，有效遏制 了旅游安全责任事故。 （四）大力开展安全隐患排查整治。针对旅游安全生产 季节性、阶段性特征，采取联合检查、自查抽查、明查暗访 等多种方式，开展了岁末年初、五一假日、旅游旺季、主汛 期、夏季消防等旅游安全专项治理检查，共组织专项检查130 余次，发现问题隐患366个，现场整改180个，限期整改186 个。 （五）深入开展旅游安全宣传教育。联合省安监局等部 门开展5. 19以安全旅游为主题的“旅游让生活更幸福”大 型公益宣传活动、“安全旅游背包行”等公益宣传行动，不 断提升全社会关注旅游安全、倡导安全文明出游的浓厚氛围。 组织旅游从业人员开展旅游安全专题教育培训，系统学习涉 旅安全知识，有效提升安全意识和防范技能。举办全省旅游 产业发展培训班，邀请专家讲授旅游安全与应急管理， 提升各级政府和行业部门负责人的安全意识和安全生产管 理水平。 （六）不断提升安全管理信息化水平。省级旅游信息大 数据监控平台已与省内9家4A级以上景区实现了联网，可 对景区流量、重点区域进行实时监控。今年年底以前，82家 4A级以上景区可全部联网。下半年，还将与省公安厅合作, 对全省星级饭店开展安全监控联网，对星级饭店重点公共区 域、消防设施、重点设施设备等实现与公安部门信息共享、 联合监控。搭建旅游安全监管微信工作群，及时发布旅游安 全提示与工作动态，有力提升了旅游安全工作效率。 在全省旅游行业的共同努力下，XXX年，全省接待游客 1.9亿人次，实现旅游综合收入1220亿元，同比增长22和 25O今年1-6月，全省共接待国内外游客1.06亿人次，实 现旅游综合收入673.6亿元，分别较上年同期增长22. 1和 26. 2,继续呈现高速增长态势。这些成绩的取得，与旅游 安全管理工作密不可分，与今天在座同志的辛勤努力密不可 分，国务院安全生产巡查组对我省旅游行业的安全生产工作 也给予了充分肯定。借今天这次机会，我代表省旅游发展委 员会，向大家表示衷心的感谢 二 旅游安全形势日趋复杂多样，需要更加准确把握积 极应对 当前，面对全省旅游产业快速发展的良好态势，既需要 我们继续加压奋进，持续不断发展壮大旅游产业实力，也需 要保持清醒头脑，看到发展过程中出现的各种新情况、新问 题，特别是旅游安全工作面临的新压力、新挑战，解放思想、 创新举措、积极应对，创造性地开展工作，确保旅游安全形 势持续保持平稳。 从我省旅游安全工作发展的形势看，虽然涉旅事故总量 和死亡人数始终保持低位运行，但旅游安全工作的长期性、 复杂性、反复性和突发性依然突出，旅游安全生产形势需引 起高度重视。总的来讲，我们面临以下“四大挑战 一是日益庞大的旅游规模带来新挑战。近年来，我省旅 游业迅猛发展，出游人数、出游频率、出游半径、出游方式 等都呈爆发性增长。根据安全发展阶段性理论，随着旅游业 规模不断扩大、旅游人次迅速提升，发生旅游安全事故的概 率也将大大增加。 二是