在创建全国社区建设示范区动员会议上的讲话

在创建全国社区建设示范区动员会议上的 讲话 同志们 今天，区委 区政府召开创建全国社区建设示范区动员 会议，主要任务是认真贯彻落实市创建全国社区建设示范城 动员大会精神，全面总结前阶段全区社区建设工作情况，深 刻分析当前创建全国社区建设示范区面临的形势，研究部署 创建全国社区建设示范区工作任务和具体措施，从而进一步 统一全区各级 各部门的思想认识，凝心聚力，攻坚克难， 加快建设，全面提升社区建设水平。下面，我先讲三点意见。 一认清形势，提高认识，切实增强搞好全国社区建设 示范区创建工作的信心和决心 近年来，全区各级 各部门认真贯彻落实城市居民委 员会组织法，大胆实践，勇于创新，社区建设成效显著。4 个社区被评为“市**型社区”；15个社区被评为市示范社区， 占社区总数的23； **镇被授予省级社区建设示范镇称号， **社区被评为省“依法治市”模范社区。总结全区社区建设 工作情况，呈现以下三个特点一是组织体系比较健全。全 区将社区建设纳入国民经济和社会发展总体规划，强化领导, 加强建设。***年，完成了全区社区居委会的重组，将**个 居委会调整合并为**个社区居委会，并基本完成了社区居委 会的第一届选举工作，使社区居委会的战斗力明显增强。二 是基础工作比较扎实。全区各级积极整合资源，吸引社会力 量，共同参与社区服务，开展了家政 医疗健身娱乐 文 化教育等四大服务；开设了居民活动室 图书室 阅览室 居民健身点等文体活动场所；建立了社区警务室；下岗职工 再就业、城镇居民低保等工作重点逐渐向社区转移，社区的 社会保障功能不断强化，社区逐步成为居民文化 政治 生 活的活动中心。三是干部队伍比较稳定。通过第一届社区居 委会选举，社区工作者队伍壮大。一批政治素质高 工作能 力强、文化程度高的同志充实到了社区工作第一线。如*** 镇向社会公开招聘了**多名政治素质强、文化程度高的社区 干部。社区志愿者队伍建设不断发展，形成了“社区是我家， 建设靠大家”的良好局面。 虽然我区的社区建设工作取得了一定的成绩，但工作中 还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们高度重视。一是 思想认识不够到位。部分地方对社区建设的重要性和紧迫性 没有充分认识，没有把社区建设放到重要位置。社区组织机 构不够健全；社区干部的报酬待遇落实不够等。二是硬件设 施不够达标。部分地方的社区办公用房和社区活动中心的设 施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生情况还有待完善。三 是运作机制不够完善。社区资源整合力度不够，社区服务求 助网络不够完善；服务功能还比较单一，服务水平还有待于 进一步加强，社区建设的管理体制和运行机制还有待于进一 步深化。四是社区发展不够平衡。中心区与各镇政府所在地 各镇政府所在地与被撤销镇所在地之间存在差异，整体水平 有待进一步提高。这些问题，如果不引起我们各级 各部门 的高度重视，必将影响创建全国社区建设示范区活动的深入 开展。 社区是城镇最基层组织。加强社区建设是解决社会矛盾, 维护社会稳定的重要途径；是满足群众需要，加强社会主义 精神文明建设的有效途径；是扩大基层民主，搞好社区自治， 提高城镇化管理水平的基础工作。今年，市决定开展创建全 国社区建设示范城活动，要求我区创成省级以上社区建设示 范区。应该说，这次创建全国社区建设示范区活动，不仅是 上级对我们的要求，更是我们自身发展的需要。如何搞好这 次创建活动，关键需要我们统一思想，提高认识。开展创建 活动，一是贯彻以人为本的具体措施。随着经济体制改革的 不断发展，越来越多的“单位人”逐步转为“社会人”，大 量原先由单位承担的职能由社区来承担。搞好创建活动，可 以完善社区各项机制，使社区成为社会压力的“减压阀”和 深化改革的“稳定器”，为“社会人”提供更优的服务，使 以人为本的理念得到充分落实。二是实施城镇化战略的重要 举措。城镇化战略是我区四大战略之一。实施城镇化战略必 须要进一步提高人的文明程度和城镇的管理水平。“上面千 条线，下面一根针”。社区是党和政府联结城镇人民群众的 重要纽带和桥梁，是做好城镇各项工作的基本保障。城镇管 理的水平在很大程度上取决于社区工作的质量。通过社区创 建活动，可以强化城镇基层管理，为城镇化战略奠定扎实的 基础。三是提高我区社区建设水平的有效载体。创建全国社 区建设示范区的实质，就是通过创建这一过程，来提高全区 社区建设水平，完善社区基础设施建设，规范规章制度，促 进社区建设更快地发展。 因此，搞好全国社区建设示范区创建活动，不仅是时代 发展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。全 区各级 各部门要进一步认清形势，统一思想，形成共识, 牢固树立强烈的紧迫感和使命感，把搞好创建工作放到重要 位置。 二 理清思路，把握重点，加快推进全国社区建设示范 区创建活动步伐 今年是全区建设“***”的重要一年，也是我区社区建 设实现新跨越的关键之年。开展全国社区建设示范区创建活 动意义重大。 创建工作的指导思想是认真贯彻落实城市居民委员 会组织法，按照“完善城镇居民自治，建设管理有序 文 明祥和的新型社区”的要求，紧紧围绕“三个自我” “四个 民主”，以服务居民为宗旨，完善基础设施，规范运作机制， 强化制度建设，增强服务功能，落实扶持政策，进一步提升 全区社区建设工作水平。 创建工作的主要目标是一是组织体系完善。全面建立 社区党的组织，党组织领导核心作用得到充分发挥，党员实 行属地化管理；社区代表大会和社区建设协调委员会进一步 完善；社区中介组织，尤其是各类社区职业介绍中心 社区 志愿者协会等发展完好，逐步形成比较完善的社区管理 社 区服务的组织体系。二是服务功能强化。社区服务网络进一 步完善，各类社区服务业进入社区服务网点，各驻社区单位 向社区开放服务设施和资源。中心区设立功能较为齐全使 用面积在2000平方米以上的社区服务指导中心和社区服务 求助网络。各镇建成使用面积在1000平方米以上的综合性 多功能的社区服务（活动）中心。三是基础设施健全。社区 文教卫生基础设施建设不断完善。各社区建有图书室（阅览 室）以及100平方米左右的室内活动室和室外体育 健身娱 乐活动场地，有可供50人以上学习的教室（会议室），人均体 育活动经费达1元以上。社区卫生服务网络逐步建立，满足 社区群众基本医疗卫生需求。四是内部环境美化。社区整体 面貌美化整洁，噪声控制达标率达95以上，烟尘控制达标 区覆盖率达95以上，污染物排放率总量达标，城镇新建绿 地率达30,旧城镇改造区绿化率达25 。五是治安状况良 好。综合治理组织建设健全，群防群治活动广泛展开，85以 上社区达到安全文明创建标准，可预防性案件得到有效控制, 居民对治安状况的满意率达90以上。 围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作 （一）稳步开展撤村转居试点工作。随着中心区建设和 城镇化进程的加快，理顺中心城区村居混杂的管理体制，已 成为当前社区建设迫切需要解决的重要课题。撤村转居不是 简单地通过手续办理改变农民的社会身份，而是要让农民成 为真正意义上的居民。使农民变成居民，虽一字之差，但要 做的工