坚持科学发展观办师生满意的后勤武汉大学

坚持科学发展观，办师生满意的后勤 办师生满意的后勤体制、机制之我见 王彦庆 （武汉大学 后勤服务集团，湖北武汉430072） ［作者简介］王彦庆（1952年一），男，山东蒙阴县人，现任武汉大学后勤服务 集团党委副书记，主要从事后勤管理研究 ［摘要］以科学发展观为指导，建立科学顺畅的后勤服务体系和运行方式，发展服 务型后勤和产业型后勤，从而达到“创建师生满意后勤”的目的 ［关键词］科学发展师生满意后勤 一、以科学发展观为指导，建立科学、顺畅的后勤服务体系和运行方式，为 办师生满意的后勤提供组织和体系上的保证。 1、党的十六届三中全会要求全党坚持以人为本，树立可持续发展、科学发 展、全面发展、协调发展的发展观。科学发展观是党中央全面总结了 20多年的 改革、发展的经验、教训后提出来的，它要求我们在考虑改革、发展和制定计划、 规划时要以人为本，全面、协调、统筹的考虑问题和分析问题，以保证我们的事 业能健康发展。因此，科学发展观对我们的工作有重要的、现实的指导意义。 （1）后勤是后方勤务的意思。高校后勤则是高校的后方勤务。高校后勤的 基础性、系统性等特点，确立了后勤的功能和地位和作用。根据中国国情，目前 的高等学校不能没有自己的后方勤务。 目前我校所在的中西部地区和武汉市，其第三产业或服务业发育尚不成熟， 不完善，社会化的程度还不高，这些企业进校后，大都以获取最大赢利为目的， 由于广大农村和城市家庭并不富裕，部分学生的经济承受能力有限等原因，所以 社会上大部分服务业还不能满足或适应高校服务的要求，这是由高校后勤是高校 的后方勤务且还带有公益性、敏感性的性质和高校发展的基础性工作以及中国的 国情所决定的。因此它也就决定了目前高校还需要我们这样一支懂得高校教育规 律、热爱高校后勤工作的后勤队伍。后勤工作的基础性、敏感性、系统性等特点 确定了后勤的功能、地位和作用。如目前高校后勤系统中的饮食、物业、维修、 接待、绿化、环卫、通讯、交通运输等工作仍然是学校教学、科研和师生员工生 活的有力支撑，是学校工作不可或缺的重要组成部分。 所以，学校在考虑规划、计划时（如学生食堂的建设、改造，锅炉的更新、 改造，水电管网的建设、改造，校园建设的投入等），也应以科学发展观为指导， 统筹考虑后勤的工作，切实把后勤工作当作学校发展的基础性工作来抓，从认识 上、行动上给以足够的重视，确保学校教学、科研工作的顺利开展。 （2）后勤系统（含后勤保障部和后勤服务集团）则应坚持为学校教学、科 研和师生员工服务的宗旨，树立起牢固的全心全意为学校教学、科研和师生员工 服务的发展观，确立以搞好服务为基础的发展观，目前还要树立对外开拓是为了 更好地为学校服务（以外补内）的发展观。 2、高校后勤改革的改革过程的总结与反思 解放后的前30年是计划经济时代，单一的国家投资体制，使高校办学资金 十分短缺，如教师住房紧张、学生宿舍破旧、实验室设备落后，校园破烂等等， 学校办学条件十分困难。后勤工作则条件更差，但后勤职工克服重重困难，靠更 原始的手段满足着学校教学、科研和师生员工的要求。 改革开放后，特别是近十几年来的发展，教师住房宽了，学生宿舍新了、多 了，校园漂亮了，教学科研的工作条件也好多了。后勤员工也经过体制的、人事 的、分配制度的改革，服务意识、服务质量、服务效率、服务水平方面都有了很 大提高。 1999年，国家全面推动了高校后勤社会化改革工作，改革的目标是建立一 种有中国特色的、能吸纳社会力量办学的新型的高校后勤保障体制。但工作中出 现了偏激的现象，如要求全国高校后勤在2000年底实现与学校行政的规范剥 离，在2002年底实现高校后勤社会化等等。由于没有采取实事求是的、因地因 校制宜的做法，改革计划并没有实现。我认为，目前的后勤改革要在提高服务 质量、服务水平、服务效率上下功夫，社会化的方向要坚持，但社会化是一个过 程，要充分考虑国情、校情。单兵突进的改革是很难的 上述观点很多是我个人的看法，不一定正确。建议（1）学校领导组织一次 专门的研讨会，认真研讨一下我校后勤社会化问题，以科学发展观为指导，进一 步明确我校后勤社会化的方向、实施的步骤和作法，以确保学校的后勤工作能沿 着正确的道路健康发展。 3、办师生满意的后勤应具有的后勤服务体系和运行机制 （1）建设高效、规范运转的后勤服务体系。 回顾我在后勤工作的20年中经历的各种后勤体制，个人感觉小机关、多 实体的体制是比较适合高校后勤特别是适合我校的后勤体制。小机关代表学校对 后勤工作有规划、管理、监督的职能。多实体与小机关是捆绑在一起的、紧密型 的后勤系统。这种体制的优点是中间环节少、办事效率高。这种体制符合管理学 中系统性、层次少、效率高的要求。管理方直接面对实体，对实体的工作情况和 面临的困难能直接掌握，工作中特别是处理问题时就有紧迫感和责任感.我认为 这种体制是办师生满意的后勤的较好体制。建议（2）作为管理方的后勤保障部 能急后勤集团之所急，对集团面临的且实事求是的困难，如供热的燃料费不足 的问题、物业公司新增学生宿舍面积的用工经费问题、新建学生宿舍签定回购协 议的问题一-，能尽快解决，提高工作效率。 履行服务职能的实体，可根据行业性、系统性、相关性原则，设立若干公 司、中心。 机关与实体建立规范的契约式工作关系。契约（合同、协议）中应规定明 确的工作范围、工作标准、考核指标体系等内容 （2）作为履行服务职能的后勤服务集团，结合后勤工作实际可设立的机关机 构党政办公室其职能、人力资源部、计划财务部、发展规划部（其职能包括 对开发项目的立项、研究、论证，负责规划开发项目实施的所有章程、办法的制 定及法律咨询等）。建议（3）集团成立质量监督部（其职能是凡集团内的所 有工作皆可实施监察（检查），包括工程的，财务的、经济指标的、工程质量的 全方位的监督、检查。制定系统的、严密的质量监察（检查）指标体系进行 运作（指标体系，包括政治文明、物质文明、精神文明各方面切实促进集团 各项工作在服务质量、服务态度、服务效率、服务意识、服务观念上不断提高）。 把质量问题由“要我抓”变成“我要抓”，由被动抓变为主动抓，因为质量问题 是“办师生满意的后勤”的关键，是关系到集团的服务形象的问题。 集团可根据后勤的行业特点、工作相关性、系统性因素、能高效运作、方便 师生的因素建立若干个公司、中心，如饮食公司、建筑公司、接待公司、商贸 公司、劳动服务公司、物业公司，园林绿化环卫中心、通讯中心、运输中心等实 体。 二、牢固树立为学校教学、科研和师生员工生活服务的思想，办师生满意的 后勤。 1、高校后勤改革的方向是社会化，从理论界到各高校认识是比较一致的， 但对社会化的内涵则有不同理解，如有人就简单的认为把后勤交给社会来办或把 现在的后勤推向社会。我认为正确的理解应该是目前社会能办好的事就交给社 会去办，目前社会还不能提供满意服务的工作，学校还要自己来做，但要借鉴社 会先进的管理理念、管理方法、管理手段来做，还可以引进社会的资金来做。内 外条件成熟时（即社会上社会化条件发育成熟；校内大量的后勤老职工基本退休 了，具有公平竞争的条件