地方高校贫困生资助体系调查分析

地方高校贫困生资助体系调查分析 ［提要］随着地方高校教育规模的扩大和学生数量的快速增长，地方高校贫困生数量也逐 年大幅度增加，成为地方高校中一个不容忽视的特殊群体。本文以江西省某高校为例，分析 贫困生资助体系现状，并重点研究其中存在的各项不足，提出可行对策。 关键词地方高校；贫困生；资助体系 随着地方高校的发展和收费制度的改革，地方高校贫困生问题越来越引起社会各界的关 注，贫困资助工作中存在的问题日益突出，现有的资助管理体制已不能满足需要，需进一步 完善贫困生资助体系，切实解决高校贫困生问题，促进教育公平，维护社会稳定，实现社会 和谐。本文以江西省某高校为研究对象，通过调查该校贫困资助工作的有关情况，以此分析 我国高校贫困资助体系问题所在，为进一步优化资助体系提供实证依据。 一、江西省某高校调查报告 （一）调查概况。本文调查选取的高校地处江西省九江市，是一所国有公办全日制地方 性本科院校，现有在校学生约3.8万人，其中65来自农村或经济落后地区，该校拥有一 套较为完善的贫困生资助体系，2012年度该校学生奖助情况如表1所示。这次调查主要采 取问卷调查法，先将问卷发放到该校各学院、各年级填写后全部收集，再抽调出填写为贫困 生的问卷。调查内容包括学生基本情况、消费观念、资助来源、政策评价等方面。（表1） （二）调查结果分析 1、贫困生大多数来自农村。家庭经济困难学生主要来自于“老、少、边、山”地区， 致贫原因主要是经济水平较低，收入来源单一。调查结果显示，在所有调查对象中有贫困生 244人，女生97名，男生147。其中，家庭月收入平均水平低于1,500元有178人（74.3）, 来自农村的有177人（78）,来自中小城镇者36人（14.8）,来自大城市者27人，仅 占8.6这充分说明大部分贫困生来自于农村地区，家庭收入微薄。 2、助学贷款的覆盖面较低。教育费用的支付来源主要靠家庭，助学金只能解决一部分 学费，助学贷款的覆盖面较低。根据统计结果发现，通过助学贷款来解决费用问题的学生仅 有8个，主要途径还是助学金，学校内部勤工助学岗位不能满足需求。超过半数学生认为 学校提供的助学岗位太少；其次，贫困生获取奖学金的比率相对较低，学习成绩中等及以下 占63.6,这说明贫困生比非贫困生学习成绩偏低，究其原因，除了勤工俭学导致学习时 间不足外，还有心理方面的因素。 3、贫困生的精神压力普遍比较大。调查结果显不，有186人认为他们的主要压力来源 于经济问题和心理问题，认为学校同样重视物质资助和心理资助的有46人（19.7）,认为 “重视，但物质帮助不够”的有78人（33.6）,认为“重视，但心理资助不够”的有80 人（35.2）。 4、受助人数及金额偏低。统计结果显示，进入大学后，从未接受其他资助方式的人有 207人占（87.9）,获得100元以下的帮助有16人（5.7）,收到过1, 000-4, 000元 资助的有7人（2.86）,获得过5, 000-8, 000元资助的有6人。调查对象中仅有2人 分别获得过价值1, 000元和2, 000元的其他形式的奖励和资助。 二、地方高校贫困生资助体系现状与不足 （一）贫困生认定办法不完善。根据该校贫困生认定办法规定，经济困难学生认定标准 分为特别困难、困难和一般困难三个档次。其中，特别困难学生不得超过学生总数的5, 困难学生不超过10, 一般困难学生根据各班级实际情况认定。为保证贫困生认定工作的 顺利开展，该高校采取标准认定的办法，从学生基本生活费、学生家庭经济困难程度、学生 家庭成员状况等方面对贫困生进行认定。在此办法中，对贫困生的资助原则之一是采取学生 主动申请，即需要资助的学生应主动提出申请，并提供相关证明材料。然而，从实践来看， 因自卑、不好意思等心理不愿申请贫困认定和不了解资助政策而错失被资助机会的困难学生 群体不乏有之，这一类情况的发生会影响了贫困生认定工作的完整性和合理性。其次，该高 校实行差异性资助原则，对家庭经济困难程度不同的学生的资助体现出梯度差异根据家庭 经济困难程度的不同，原则上特别困难的学生每学年资助额度不超过4, 000元，困难学生 每学年资助额度不超过3, 000元，一般困难学生每学年资助额度不超过2, 000元。该原 则的实施，能够较大程度地解决家庭特殊困难学生的生活问题，但由于对一般困难学生的认 定没有标准的上限范围，导致在一般困难学生的资金资助问题上，可能出现申请人数多，而 他们的家庭经济困难差异小，从而无法做到全面兼顾。 （二）贫困生思想教育欠缺。贫困生认定后，加强对被资助贫困生的后续监督管理，是 助学金发挥应有作用的重要保证。在后期工作中，高校常常忽略对被资助贫困生感恩社会的 思想教育，使部分被资助贫困生对资助政策受之坦然，缺乏感激之情。贫困生助学金资助体 系是国家为促进贫困生健康成长，顺利成才推出的一项重要福利政策，充分体现出社会的关 爱和谐。知恩图报是每个大学生的必备品德,被资助贫困学生更应该对国家和社会心怀感恩, 积极参加社会的各项公益活动，以回报国家服务社会为己任。因此，加强对受助贫困生感恩 心教育，增强他们的社会责任感不容忽视。 （三）贫困生资助经费来源单一，勤工助学岗位和报酬有限。地方性高校贫困生资助经 费主要来源于国家“奖、贷、助、补、减、免”下拨的专项贫困生资助经费和高校学费总额 的10,只有少部分来源于社会资助。这些经费金额与贫困生的实际数量和需求相比差距 较大，难以有效地解决贫困生资助的突出问题。因此应不断拓展资金来源，形成多元化的筹 资渠道。其次，各高校推出的勤工助学岗位，也是解决贫困生经费的有力途径，参加勤工助 学的学生大部分是家庭经济相对困难的学生，他们可以利用空余时间通过劳动获取一定报 酬，以缓解经济压力。但是，仅仅通过现阶段学校提供的勤工助学岗位，难以满足贫困生的 需求。从表1可看出，该校勤工助学的分配资金占比较低，2012年度平均分配到各个学生 头上的资金不足200元，这样就无法发挥勤工助学的优势。 （四）生源地助学贷款作 用有限。2007年8月，国家新出台了 生源地信用助学贷款”（以下简称“生源地贷款”） 政策，成为了贫困生资助体系的主体，使得家庭积极困难的学生可以通过当地政府的认定， 向银行申请助学贷款，完成学业。然而，从表1看出，该校2012年成功申请生源地贷款的 学生人数约占总人数的23,这说明在实际工作中，生源地贷款政策的实施与国家预期设 想的不太一致。根据实际调查，主要原因有申请程序较为繁琐，申请难度大；贫困生认定 的可信度受到质疑，生源地限制多；普及力度不够，政府缺乏重视等。 三、完善高校贫困生资助体系的对策 基于对列举的地方性高校实际调查和当前贫困生资助体系存在的不足，积极探索对策， 优化现行高校贫困生资助体系已成高校学生管理工作的当务之急。 （一）加强管理贫困生认定办法。目前，各高校的贫困生认定流程从逻辑上分析，这一 流程是比较合理的，但在初次认定和班级民主评议等方面还需要进一步的完善。首先，高校 必须对贫困资助工作投入足够的关注，成立负责贫困资助工作的专门机构，在资助工作