城市在区域经济发展中的作用

城市经济在区域经济发展中的作用 一、聚集、扩散作用 （一）城市吸收、聚合各类生产要素，在其经济活动中能够实现商品和要素的集聚与扩散, 是区域内资金、商品、技术、人才和信息的中心，是区域经济的产业聚集点。中心城市具有 雄厚的产业基础，聚集了许多优势行业和大量竞争力较强的企业，总体经济实力明显强于周 边其他地区，能够较快的开发出新的产品以及新的技术，不但加强了该区域的整体经济对外 的竞争力，也增加了区域内部的经济收入，能够带来巨大的集聚效益和巨大的商业机会。同 时，为整个区域提供较多的就业机会以及经济收入，优化区域产业的配置。也促进了第三产 业的发展。 （二）城市的聚集作用使较为先进的机器设备能够较快的被生产出来以及较快的运用到区域 内的各个生产中去，使一些较好的管理机制和技术能够服务于区域经济的发展，从各个方面 在不同的程度上也促进了区域经济的发展。 （三）城市是一定层次的政府所在地，具有相关的行政管理职能，其目的是保证城市按照规 划，有计划、有组织地合理发展，维护城市现有各项市政公用设施的完好，充分发挥城市各 要素集散的功能，促进城市及区域经济与社会综合发展或功能的发挥。同时城市又是区域性 公司、企业等组织的管理机构汇集地，通过其指挥决策系统，发挥投资决策和产业配置、生 产组织功能。 （四）以城市为中心，逐步向外发展，可适应区域经济发展不同层次的规划实践。当城市发 展到一定的程度，山于地租的过高、交通变得拥挤、生产生活成本过高，这时为了提高经济 效益，生产资本逐渐向次核心经济区转移。如此，次边缘区、边缘区的经济的发展逐渐加快。 二、辐射作用和带动作用 （一）城市具有规模优势和经济实力，是区域内先进生产力的典型代表，其经济势能远远高 于周边的地区。同时，城市的基础设施完备，金融、商贸、运输以及中介等服务机构配套完 善，综合服务功能极强，对周边地区产生很强的辐射力，通过这种特有的极化与扩散效应, 带动区域以的发展，各方面的建设与发展均快于或优于其所辐射的区域，起着导向与不范作 用。 （二）城市能吸引和利用国内外先进技术，形成较高生产力，利用国际经济和新技术的积极 因素，使生产要素达到最佳组合，形成新技术产业，实现城市工业化、现代化。城市一般具 有相对完整、一定规模的工业生产职能，提供区域生产、生活必需的产品，同时具有一定的 优势工业和产业集群。 （三）城市与周边农村之间存在着不同梯度的产业链关系，城市经济的发展直接或间接的带 动了农村经济的发展；城市经济的升级也带动了农村经济的升级与调整，这样城市经济也就 进而带动了农村经济以至促进了整个区域经济的发展。 （四）城市的精神文明成果传递区域内各个地区，为区域的文化的发展注入了新的血液。 三、创新功能 城市具有较强的综合创造能力，是各种新观念、新思想的诞生地或首播地，是新体制、 新机制的发祥地或示范地，其创新功能主要包括观念创新、制度创新等方面。因此城市强大 的经济实力为区域的各项创新提供了坚实的物质基础。同时，城市作为区域的政治中心、文 化中心和科技中心，聚集了大量的研究机构和各类高素质的人才，信息渠道通畅，创新意识 很强，对区域的全面创新和快速发展形成有力支撑。特别是像我国已进入城市化的加速发展 时期，城市化战略成为国家和区域发展的基本战略之一。同时后工业社会11渐来临，信息与 知识逐步成为城市发展的新动力，城市特别是大中城市作为信息交流与知识创新中心，在区 域发展中的作用更趋重要。在新的背景下重新认识中心城市，赋予其新的内涵和地位具有重 要的时代意义。 四、龙头作用 城市在区域经济发展中起主导作用。城市凭借各种优势通过聚集作用，进而产生规模聚集效 益，提高城市经济效率，使城市经济成为所属区域经济发展的龙头。具体体现为 一、对区域内经济发展有示范效应。在经济发展、科技进步、生活方式等各个方面都走在其 他地区的前面，对区域内的发展起到很好的示范效应。 二、发挥扩散功能带动周边经济发展。固定资本、人才资源、技术、信息、产业等向周边乃 至全区域的辐射，带动了整个区域整体经济实力发展。 三、协调周边经济发展加强区域内经济联系与合作。城市能够协调、监督与控制区域内的经 济发展运行状况，通过统筹运用经济杠杆，加强区域经济的综合平衡与治理，进而加强区域 内的经济联系与合作。 总而言之，城市经济可以通过多种方面对区域经济的发展给予影响，以达到整个区域经济的 发展。 但目前长三角地区的产业发展的同构现象已远超过合理的限度.过度的同构 ｝垛长三角的产业发展带来了巨大的负面效应.其危言性主要有一是导致城市之 间、地区之间的产业互补性皎弱，跨地区的产业分工合作建以展开,区域整体产 业优势建以形成.城市之间不仅产业对核机会减少，甚至就连低层次的、传统型 的产业转移地区经济合作方式也魔产生；二是这种趋同的产业绣构在按照行政地 域统计GDF和接用地区经济增长指标考核堆方官员政绩的指押棒下,长三角各 城市受到行政壁垒的限制，制定的经济发展媛划更多地表现为对辖区范围内各项 经济指标增长的关注，且容易导致各种地方保护主义政策的出台,造成区域市场 的分割与破碎、产业布局和经济结构交希重要.造成低水平的重复建设和无序争 夺资源、争夺市埼、争夺外责理I目的恶性竞争三是这种趋同的产业结构也在一 定程度上造成了近年来长三角各地片面追求制造业增长的倾向，致使区域制造业 连年大幅持续超前、超常煨的增长.这在目前仍以外延扩张的粗放型增长摘式为 主导的忌体背景下.势必造成区域产业结构的下滑和区域经济发展质量的下降， 有悖于区域产业优化升级的大Q分. 1加强上海作为长三角经济发展槌的作用.法国经济学家眼各 F-Perroux 1950年提出的“发展极理论■认为，在经济堵长中,某些先导 部门或有创新能力的企业或行业在一些地区或大城市集聚、发展而形成为“发展 极”,发展极具有生产中心、贸易中心、金■中心、交通运辅中心、信息中心、 服务中心、决策中心等多种功能，能够产生吸引作用和扩敝作用，由此促进自身 发展并推动其他常门和地区的发展.上海作为在长江三角洲都市■中心城市，其 发挥集聚效应的过程也就是成为发展极的过程,同时也在不断地谖行辐射效应的 累枳和鼻放. 增强上海作为区矗经济中心城市所具有的经济势能，使上海成为长江三角 洲的经济发展极，在区域集聚发展的过程中可起到带头与示范作用.上毒的中心 城市的地位主要体现在I经济实力■强.在江浙沪的所有城市中.上海的经济实 力嫌强,国内生产甘值、工业总产值州财政急收入等都居长三角首位；经济规模 ■大.在江浙沪的城市中.上海的全社会固定责产投贸、社会消费品零告总额及 外贸出口0额等拉动经济增长的主要因素邨位于长三角U位；上海城市规模等级 展高，作为长三角喧一的直辖市，人口短模和城市规模等级都是■大的. 2发挥上志在长江三角洲的扩散作用.上海作为经济中心城市.在集聚 发展的同时还要充分发挥辐射作用，使中心城市的集聚功能与辐射功能相辅相 成.上株的辐射作用主要在以下三个方面体现 侵捧上海的核心城市作用.上海作为中心城市要发挥大都市BI核心城市 的作用,进一步堵强上海对长江三