城市建设导致农民失地情况的调查报告

城市建设导致农民失地情况的调查报告 城市建设导致农民失地情况的调查报告 城市建设导致农民失地情况的调查报告 近年来，随着西部大开发的推进，宜万铁路、沪蓉西高速公路等国家重点项目相继动 工，城市建设的步伐不断加快，失地农民逐渐增多。为了解当前我市失地农民现状，市委政 研室近期专题对国家重点项目建设及城市建设导致农民失地情况及社会保障情况进行了深 入地调查， 现将有关情况报告如下 一、农民失地基本情况 本次调查范围为宜万铁路、沪蓉西高速公路等国家重点项目建设及城市建设征地数量 较大的龙凤、白果、崔家坝、白杨坪等4个乡镇及舞阳坝、六角亭、小渡船等3个城区办事 处。从调查的情况来看，以上乡、镇、街道办事处因国家重点工程及城市建设而失地的农民 共有7453户约24000人,共失地10150亩，户均失地1.36亩。 ㈠宜万铁路建设导致农民失地情况 宜万铁路恩施市段全长65.5公里，自东向西途经白杨坪、龙凤坝、舞阳坝、小渡船、 六角亭、白果、屯堡等7个乡、镇、街道办事处17个村。全线共征用耕地3246亩，涉及农 户2073户，户均征地1.57亩。按照宜万铁路恩施段土地征用安置补偿标准，土地补偿 标准最高为8800元 亩（一类耕地），最低为4505元 亩。目前铁路建设征用土地的补偿费已基本兑现到农户（仅约300万元未兑现），共补 偿资金2993.03万元（含青苗、地面附着物补偿等），亩均补偿9221元，户均补偿14438元。 其中枫香坪、白杨坪、安家堡3个火车站建设征地462亩，涉及农户348户，补偿总金额 376.3万元,亩均补偿8146元,户均补偿10813元。 ㈡沪蓉西高速公路建设导致农民失地情况 沪蓉西高速公路恩施段全长93公里，途经崔坝、白杨坪、龙凤坝、舞阳坝、六角亭、 白果等6个乡、镇、街道办事处。宜恩段经崔坝镇、白杨坪乡、龙凤镇10个村，2004年3 月9 I I开始征地拆迁，2004年4月开工建设。该段共征用耕地1928.48亩，涉及农户1678 户，户均征地1.15亩（宜恩段征用耕地的补偿标准最高为8800元 亩）。目前安置补偿已基本结束，共补偿资金1771.98万元。恩利段经龙凤坝、舞阳坝、 六角亭、白果等4个乡、镇、街道办事处21个村，征用耕地2660.26亩，涉及农户2575户， 户均征地1.03亩。该段于2005年8月20 I I开始征地拆迁，目前征地工作已基本结束，补 偿兑现安置正在进行之中（恩利段征用耕地的补偿标准现未正式公布，预计略高于宜恩段）。 最好的原创免费公文站 ㈢城市建设及其它重点项目导致农民失地情况 近年来，城市建设速度不断加快，城区“三办”一部分农户的耕地被征用，涉及到的主 要建设项目有许家坪机场改扩建、硒都工业园建设、大龙潭水电枢纽工程、忠武天然气（西 气东输）工程、湖北民院扩建、学院路改扩建等。据统计，目前城区“三办”因城市建设共征 用农民耕地2315.26亩，涉及农户1127户，户均征地2.051亩，被征地农户占“三办”总农户 数的5,被征耕地占“三办”耕地总面积的5.3。城市建设征地补偿标准普遍高于“两路”建设征 地补偿标准，如舞阳坝机场改扩建、硒都工业园建设及湖北民院扩建兑现到农户的征地补偿 费均为2.52万元 亩（其中安置补偿费2.32万元 亩、青苗补偿费0.18万元 亩），另外地面附着物还有适当补偿。学院路改扩建的耕地补偿费则更高，工程建设 前期征地补偿费用约3万元 亩，后期补征地的补偿费用则高达约5万元 亩。其补偿标准是根据省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合 法权益的通知（鄂政发[2005] 11号）规定，我市属五类地区，耕地被征用前3年平均年产值 的最低标准为800元 亩，按这个标准的8-10倍计算，城市非农建设兑现到农户的补偿费应为5万元左右。 二、失地农民生活状况及存在的主要问题 在国家重点项目建设和城市建设过程中，市委、市政府高度重视失地农民问题，市直 相关部门和工程所涉及的乡、镇、街道办事处也千方百计做好失地农民的补偿安置工作，最 大限度地减少农民的损失。从总体上看，全市失地农民对补偿安置比较满意，生活相对稳定。 特别是居住在城镇周边，并且有经济头脑或具备一技之长的农民，他们利用征地补偿资金从 事个体经营或其他生产，现金收入有较大提高。如龙凤镇二河村刘官海，在“两路”建设中被 征地2.7亩，获得补偿资金2.25万元，补偿资金兑现后，刘官海便让儿子购买了一辆农用车， 专门从事贩鱼；自己则进一步扩大家里的豆腐作坊，同时兼种剩下的1.5亩耕地。目前，刘 官海全家的年人均纯收入在5000左右，生活状况大大好于耕地被征用之前。但是，从全市 总体情况来看，征地导致农民收入下降，生活失去保障的现象比较普遍。从这次调查的情况 看，全市7457户失地农民中，643户生活状况较好，预计年人均本文章共2页，当前在第1 页[1][2]T一页本文章共2页，当前在第2页上一页纯收入可超过1638元（2004年全市 农民人均纯收入），占总数的9； 4811户农户生活状况一般，人均纯收入能保持在1638元左 右，占总数的65； 2005户农户生活状况较差，人均纯收入明显低于1638元，占总数的26。 农民失去土地这个最基本的生产资料后，成为了“种田无地，经商无本，就业无岗，社保无 份”的社会弱势群体。㈠ 种DO无地最好的原创免费公文站wenmil 近年来，“两路”等国家重点工程相继开工，征地数量大，造成一部分农民失去全部耕 地或大部分耕地。如舞阳坝街道办事处“两路”建设及城市建设共征用1933户的3765.7亩耕 地，被征用耕地的农户占全办总户数的14,征地面积占全办耕地总面积的13.7o而且，有 的乡镇征地后，若干农民都失去大部分耕地。如龙凤镇被征用耕地的农户中无地农户104 户，占17；失地80的473户，占75；失地80以下的55户，占8,也就是说，被征用地农 户中大部分农户都基本或全部失去耕地。从全市来看，全市7453户失地农户中，耕地被征 用80以上的农户约1490户，约占20；被征用6080以上耕地的农户约1640户，占22 耕地被基本或全部征用后，长期以来以种田为生的农民便失去了根本的生活保障。即使耕地 没有被完全征用，但剩下的耕地非常有限，仅能保证种植自食的蔬菜，难以发展规模生产， 特别是征地后剩下的边角地，耕种难度大。 ㈡经商无本 从征地情况来看，“两路”建设共征用耕地7834.35亩，占全市国家重点项目及城市建 设征用土地总数的77.19；城市建设及其它重点项目征地仅占22.81。从征地补偿来看，从“两 路”征地补偿标准较低，铁路建设征地补偿最高为8800元 亩，沪蓉西高速公路宜恩段最高为8800元 亩（恩利段略高），这些补偿费用仅为土地征用前三年平均年产值的46倍；城市建设 征地补偿标准高一些，目前也仅为5万元 亩。农民土地被征用后，生活必需的一部分或全部粮食、蔬菜、肉类都需要到市场上 购买，部分农民房屋拆迁安置费往往不够新修住房，征地补偿资金基本上只能满足新建（维 修）住房和维持家庭H常开支，另外还必须支付教育