生态扶贫专项工作计划

生态扶贫专项工作 计划 为深入贯彻落实省委十届六次全会、州委七 届七次全会精神和县委十二届五次全会精 神，按中共**县委关于集中力量打赢扶贫 开发攻坚战，确保率先全面建成小康社会的 意见（**委发**26号）的安排部署。根据 我县农村贫困地区的发展现状，大力实施生 态扶贫，构建国土生态安全体系，筑牢经济 社会可持续发展基础，拓宽贫困群众增收渠 道、加快脱贫奔小康步伐，特制定本专项工 作计划。 一、目标任务 按**年全部脱贫的要求，以森林质量提升和 林业产业升级为核心，着力打造生态林业、 创新林业、科技林业、效益林业和法制林业, 基本实现“两个突破”、“两个翻番”，构建 好“三大体系”。“两个突破”一是积极培 育森林资源，建设生态屏障，增加森林碳汇, 森林覆盖率达到70,生态建设取得新突破; 二是优化产业发展布局，大力培育核桃板栗 产业，林业产业年经济增长率达到10以上， 林业经济发展实现新突破。“两个翻番”一 是林业总产值达到10亿元以上比2010年翻 番；二是农民人均从林业上获得收入达到 5000元以上比2010年翻一番。“三大体系” 一是较完善的林业生态体系。着力保护和建 设好森林生态系统、城市生态系统、湿地生 态系统；在农田、库区、矿区、景区、社区、 城市生态系统中，充分发挥林业的基础性作 用，努力构建布局科学、结构合理、功能协 调、效益显著的林业生态体系。二是较发达 的林业产业体系。围绕产业基地建设，做大 第一产业；立足优势资源，做强第二产业； 增强服务职能，做活第三产业；不断培育新 的增长点，切实转变增长方式，努力构建特 色鲜明、优质高效、竞争有序、充满活力的 林业产业体系。三是较繁荣的森林文化体系。 通过加强森林文化基础设施建设，积极开发 自然生态与**人文相结合的森林文化产业， 努力构建主题突出、内容丰富、特色鲜明、 富有感染力的森林文化体系。 二、工作重点及进度安排 （一）加强生态保护建设。 加快生态脆弱地区生态治理步伐，开展天然 林资源保护、退耕 还林还草、退牧还草、 石漠化综合治理、生物多样性保护、湿地恢 复、水土流失综合治理等重大生态工程建设, 实施草原生态保护补奖政策，确保森林、草 地、湿地等自然生态系统修复和稳定。结合 **特色优势产业，发展一批能促进当地农牧 民增收致富的经济林果产业。继续抓好森林 抚育，提高林分质量、生态服务功能和经济 产出。加强水资源保护，遏制水生态系统失 衡趋势，建立完善以水功能区管理为核心的 水资源保护监督管理体系。到**年底，我县 生态环境得到显著改善。实施天然林资源保 护二期工程，继续停止天然林商品性采伐， 依法对国有和集体森林实施常年有效管护。 管护国有森林面积138.7万亩；继续实施 52. 3万亩集体公益林的生态效益补偿；巩固 退耕还林成果11万亩。通过项目实施，促 进农村产业调整，改善农村人居环境，减少 能源消耗，保护生态环境，增加农民收入。 （二）加大生态资源利用。 大力发展生态经济，推动“绿水青山”向“金 山银山”转变。依托森林、草地资源等生态 资源，规划建设一批重点生态工程，扩大游 客规模，带动当地群众稳定就业和增加旅游 服务收入，促进生态资源转变为生态资本和 经济效益。加快林业产业基地培育，发展林 下经济及森林食品。以自然保护区、森林公 园、新农村建设为载体，加强生态旅游品牌 建设，推动生态资源持续开发利用。充分利 用各森林经营所施业区内的国有森林资源 和野生动物资源，计划XXX年申报螺髻山（老 鹰沟一和尚顶一姑姑山）、黑龙潭2个省级 森林公园，**年申报乐跃沟省级森林公园。 （三）开展人居环境治理。 加强水源保护，深入推进以大气、水、土壤 为重点的污染防治工作，不断提高供水水质 合格率。加强农业面源污染防治，强化化肥、 农药等投入品管理，加大农产品产地重金属 污染治理力度，加强耕地保护与质量提升。 加强城乡环境综合整治，在乡镇、村、组开 展以治理脏乱差、人畜分离、垃圾污水处理 为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改 圈（舍）、改灶、改院和治污、治理乱搭乱 建，保护和改善农村环境，提高农民生活质 量和健康水平。推进乡村道路和水系绿化， 开展以创建生态城镇、宜居城镇为重点，建 设一批国家和省级生态镇、村。按照农村人 居环境治理规划，积极开展“环境优美示范 村庄”创建工作，改善农村人居环境，构建 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的新农村。到**年底，全县 集中饮用水源水质达标率达到90以上。建 成省级生态乡镇12个，占全县乡镇的57. 14； 建成州级生态村104个，占全县行政村的 75. 91o （四）推进防灾减灾避灾。 改善群众生存环境，在生态环境恶劣、生态 环境脆弱、不具备基本发展条件以及自然灾 害频发地区，结合新村建设，有计划、有步 骤开展易地扶贫搬迁。加大对泥石流、山体 滑坡、崩塌等地质灾害的防治力度，强化地 灾隐患工程治理，加强地质灾害监测预警， 建设地质灾害监测预警体系，加大森林、草 地生物病虫害防治和预警监测体系建设，提 升防灾减灾能力。到**年，投入240万元实 施地质灾害避险搬迁80户，新建房屋应达 到抗震设防要求。对贫困人口实施易地扶贫 搬迁，实施矿山地质环境恢复治理。 三、认真做好资金筹措方案 坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导 作用，积极向中央和省州汇报争取，力争获 得更多的资金和项目支持。动员和凝聚社会 力量，研究制定鼓励和吸引更多资金投入扶 贫开发的政策，开辟新的资金渠道，筹集更 多资金用于基础扶贫工程。目前，**年共有 项目13个，总投资894万元，政府性投入 行业资金151万元（省级资金151万元）， 财政专项扶贫资金743万元（省级资金483 万元，县级资金260万元）。 四、组织保障 （一）加强对生态扶贫的组织领导，建立生 态扶贫目标责任制和行政首长负责制，将生 态扶贫目标任务纳入对各乡镇党委政府和 相关责任部门目标考核的重要内容。 （二）认真落实**年县内涉农重点项目资金 向32个贫困村、9095名贫困人口倾斜要求。 县级相关部门要协调争取重大生态建设与 保护支持政策，加强部门项目资金投入，抓 好检查指导、监督管理和工作考核，形成运 行高效的生态扶贫攻坚推进机制。 （三）各乡镇党委政府是生态扶贫攻坚的工 作主体、责任主体、实施主体，负责制定本 区域年度工作计划，将生态扶贫攻坚任务和 政策措施落实到贫困村、贫困户，建立管理 制度和工作台账，抓好资金整合、项目实施 和监督管理。 （四）建立完善生态扶贫考核评价体系。根 据区域主体功能定位，实行差别化考核制度。 把资源消耗、环境损害、生态效益增减等指 标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增 加考核权重，强化指标约束。对重点生态功 能区，实行生态保护优先的绩效评价；对禁 止开发区的重点生态功能区，重点评价其生 态资源的原生性和完整性。建立生态环境损 害责任终身追究制。