在迎接全国妇女儿童两纲终期验收的动员讲话

在迎接全国妇女儿童两纲终期验收的动员讲话 同志们 今年是实施自治区妇女发展纲要和自治区儿童发展纲要的最终一年，也是终期评估年，为迎接国家、自治区对实施“两纲”状况的检查验收，盟委行署确定召开这次会议。主要任务是对接着实施“两纲”工作进行部署，推动“两纲”终期评估前 各项指标全面完成。下面，我讲三点看法。 一、统一思想，坚决信念，切实增加做好妇女儿童工作的责任感和使命感 第一，要从实践科学发展观的高度来相识妇女儿童工作的重要性。我觉得有三句话最有概括性，也最有劝服力。一句话是温家宝总理讲的，“敬重妇女、爱护儿童，是现代社会的一项基本准则，是社会文明进步的重要标记”；其次句话是从数据和对现实生活的相识中得来的，叫做“妇女儿童占全盟总人口的三分之二，妇女是促进经济社会发展的重要力气，儿童是国家重要的人才资源”；第三句话，促进妇女儿童的全面发展，是实行科学发展观，实现“强盟”与“富民”协调推动的重要举措，这三句话提纲挈领地阐明白做好妇女儿童工作的重要意义。 其次，要从维护社会和谐稳定的高度，充分相识当前妇女儿童工作的重要性。今年盟委行署确定目标时，既考虑到自治区党委、政府提出的主动稳妥、突出重点的总原则和促转变、保民生的工作导向，又考虑到我盟经济总量小、欠发达的实际，提出要加快发展社会事业，加强就业，全面提高社会保障水平的详细要求，这些民生工程的实施为妇女儿童发展带来了前所未有的重要机遇，能否做好妇女儿童工作，解决和落实好她们的合法权益，很大层面上确定着民生工作的好坏，关系到社会的和谐稳定。 第三，要从全面完成“两纲”任务的角度来增加妇女儿童工作的责任感和紧迫感。2011年国家将对“两纲”实施工作进行全面验收，目前，全盟“两纲”实施总体进展顺当，但也有一些指标差距较大，完成难度也大。“两纲”内容与各级党委政府正在做的民生工作目标一样、内容一样、实现的途径也一样。各旗区、各部门要把实施“两纲”工作与保障妇女儿童切身利益，促进民生发展结合起来，充分相识“两纲”实施工作的重要性，坚决信念，进一步增加责任感和紧迫感，主动探讨现阶段妇女儿童工作面临的新状况，努力解决突出问题，把妇女儿童事业作为一项战略任务，作为社会文明进步的重要标记，作为推动全盟经济发展和社会进步的重要组成部分，切实抓紧抓好。 二、突出重点，狠抓落实，着力解决好“两纲”实施的重点难点问题 从监测统计的状况看，全盟“两纲”各项指标完成状况较中期评估结果有了明显提高，但受经济社会发展水平制约，地区之间、部门之间发展不平衡；在“两纲”实施的近十年间，有关工作人员变动较大，部分地区和部门对“两纲”工作内容、目标要求的相识淡化；各旗区妇儿工委办机构不健全、编制经费还待落实；受法律政策调整的影响，“两纲”实施过程中出现了一些新问题，有些指标与“两纲”要求还存在肯定差距。目前，我盟“两纲”实施中的重点难点问题主要是 自治区重点监控目标 依据终期预评估结果，自治区政府与盟行署签订了实施妇女儿童发展纲要重点难点指标责任状，其中主要涉及7项指标。 婚前医学检查率。由于婚姻登记条例取消了强制性婚检，群众婚检意识较差，全盟婚检率急剧下降。纲要目标为城市90、农村60。全盟综合数为；预料城镇，农牧区。达标难度较大。婴幼儿科学喂养学问普及率。纲要目标85。全盟为80；预料85。已达标，还需巩固和加强。农村卫生厕所普及率。自治区责任状要求达到。全盟为；预料达到。尚有肯定差距。饮水平安和基本平安覆盖率。自治区责任状要求全盟“解决万人的饮水平安问题，其中氟超标人口万人，缺水万人”。全盟为86；预料88。城镇职工生育保险覆盖率。纲要目标90以上。全盟为；预料。苏木镇党政领导班子中1名以上女干部配备率。自治区目标100。目前全盟23个苏木镇中有10个党政班子配备女干部13人，配备率为。与目标差距较大。城市垃圾无害化处理率。自治区要求全盟完成阿左旗、阿右旗、额济纳旗生活垃圾无害化处理工程建设。目前阿左旗、额济纳旗项目正在建设中，阿右旗项目尚在申请中。 全盟重点监控目标 除自治区目标外，目前全盟距“两纲”达标尚有较大差距的指标还有6项。 女性就业率。纲要目标40以上。全盟为。 嘎查村民委员会中女性配备率。纲要目标嘎查村民委员会中要有女同志，底全盟191个嘎查村中只有111个配备，配 备率。城市污 水集中处理率。纲要目标50。只有阿左旗达标。农牧区改水受益率。纲要目标90。全盟为45；预料46，与目标差距很大。孕产妇死亡率。纲要目标以数字为基数下降1/5。全盟孕产妇死亡1人，期间每年0-2人不等，无死亡，只有接着保持0死亡，才能完成指标。难度很大。婴儿及五岁以下儿童死亡。纲要目标以数字为基数下降1/5。全盟为‰、‰。期间始终保持着较高的死亡率，有所下降，均为‰,但要接着保持才能达标。 三、加强领导、完善机制，不断提高妇女儿童工作水平 “两纲”的实施是一项长期性的工作，须要建立健全工作制度，夯实基础，形成促进妇女儿童事业发展的长效机制。 进一步加强组织领导 一是领导到位。“两纲”的实施是政府行为，不是妇联一家的事情，各地抓妇女儿童事业的办公允台是妇儿工委办公室，但工作领导、工作内容都是政府负责，因此各级政府要负起领导的责任、推动的责任、实施的责任。切实把“两纲”实施摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入职能部门责任范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，纳入人大政协监督，从根本上保证“两纲”与经济社会发展规划同步实施。要创建条件，把“两纲”实施中的重点难点工作列入当地为民办实事或民生工程中。各级政府每年至少要听取2次妇女儿童工作及“两纲”实施状况汇报，分析探讨妇女儿童工作状况，仔细解决“两纲”实施过程中存在的困难和问题。二是健全机制。建立政府统筹、部门负责、社会各界共同参与的工作机制；建立健全委员、联络员会议、工作通报、目标考核、协调议事、专项督查、监测评估、阅历沟通、总结表彰等工作制度。三是完善机构。调整盟行署妇儿工委领导机构、成员单位和办公室人员，明确工作职责。依据自治区政府82号专题会议纪要第六项关于“盟市、旗县妇儿工委办公室人员编制问题，由自治区编办提出看法，结合当地实际状况予以调剂解决”的要求，各旗区要配备1-2名专职工作人员。四是确保经费。各级财政部门要保证妇儿工委办公室必要的工作经费，将其列入当地财政预算，并随着当地经济的发展逐年增加。 推动攻坚责任目标实施 一要制定目标。仔细梳理“两纲”达标状况，制定下发攻坚目标责任状；由盟行署与各旗区各成员单位签订实施，并将“两纲”目标责任制的实施纳入领导班子和领导干部实绩考核体系，加大党委政府统筹协调和督查力度。二要推动落实。各旗区要注意工作统筹和资源整合，以国家、自治区和盟各类项目为载体，推动重点难点指标的实现。要把实施“两纲”与学习实践科学发展观为民办实事活动结合起来、与新农村新牧区建设结合起来、与建盟30周年迎庆活动结合起来，与各级政府和部门的年度详细工作结合起来，既要解决当