在脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

在脱贫攻坚工作推动会议上的讲话 刚才，我们传达贯彻了国务院扶贫开发领导组督查山西省脱贫攻坚工作提出的问题以及约谈贫困县主要负责人有关精神，根据省、市的部署要求，下面，我对今后的脱贫攻坚工作强调几点看法 一是思想要重视。习近平总书记在2015年11月中心扶贫开发工作会议上特殊强调“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄重承诺，必需实现，并且必需全面实现，没有任何讨价还价的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也不能到了时候我们一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准以下。假如是那样，必定会影响人民群众对全面小康社会的满足度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必定会影响我们党在人民群众中威望和我们国家在国际上的形象。”这段话深刻阐述了推动脱贫攻坚的重大意义，充分彰显了党中心对脱贫攻坚工作的高度重视和坚毅决心。我们肯定要真正相识到脱贫攻坚工作的重大意义和现实作用，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求上来，把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务扛在肩上、抓在手上，以更加坚决的决心、更加精准的思路、更加务实的措施、更加超常的力度，层层加压，步步落实，干在实处，坚决实现县委、县政府确定的“四年脱贫攻坚、一年巩固提高”的目标。 二是责任要明确。各乡（镇、区）党委、政府要担当主体责任，主要负责同志要担当第一责任人责任，真正把脱贫攻坚责任抓在手上，扛在肩上。要根据省委要求，实行脱贫攻坚“双签”制度，今年年初我们各乡镇已经和县上签订了责任书，各行政村也和各乡镇签订了责任书；10月底前，我们包村领导也要和县上签订责任书，各驻村工作队要和乡镇签订责任书。各乡镇、各帮扶单位以及第一书记，要明确工作职责，强化责任担当，细化推动措施，立足县情实际，仔细探讨国家和省、市的扶贫政策，吃透精神实质，敏锐把握政策中蕴含的机遇，加大精准扶贫、精准脱贫落实力度，确保年度减贫任务顺当完成。 三是政策要清晰。各级党委、政府主要负责人、帮扶单位主要负责人、第一书记等脱贫攻坚相关人员，要对中心、省、市、县扶贫政策了如指掌，清清晰楚，做到心中有数，有的放矢。 1、中心“六个精准”扶持对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 2、中心“五个一批”扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态爱护脱贫一批、教化扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批 3、我省“八不进”就是对家中有轿车、有公职人员、有大型农机具、开办企业和公司、有稳定财产性收入、城镇购买商品房、子女就读私立高收费学校或自费出国留学、从事农业生产规模经营的能人大户等八种状况原则上不能进入扶贫对象。 4、我省“三类人”就是村“两委”主干一般不纳入贫困户范围；儿女有赡养实力的人员要严格审查、仔细评议；有赌博、吸毒等恶习且屡教不改的人员暂缓纳入贫困户范围。 5、贫困农户贷款难有关政策山西省银行业支持特色产业促进精准脱贫实施看法，主动向登记在册、有发展愿望和实力、资信良好的贫困户，供应扶贫小额信贷，即5万元以下、3年期以内、免抵押、免担保、基准利率，享受财政贴息和风险补偿的信用贷款。 6、贫困户退出遵循的标准和程序标准是贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教化、基本医疗、住房平安有保障。贫困户退出按下列程序办理（1）村内民主评议。（2）村内核实认可。（3）村内公示。（4）乡（镇）审核公告。（5）县监督检查。 7、贫困村退出遵循的标准和程序标准是贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2以下。统筹考虑基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。贫困村退出按下列程序办理（1）乡（镇）调查核实。（2）县审核公告。（3）市监督检查。 8、贫困县退出遵循的标准和程序标准是贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至2以下。贫困县90以上的贫困村通过扶贫实现退出；农夫人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平；基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。贫困县退出按下列程序办理（1）县级申请。（2）市级初审。（3）省级核查。（4）社会公示。（5）评估检查。（6）批准退出。 9、我县“八大重点工程”特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、培训就业扶贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升、社会力气帮扶。 10、我县“二十个专项行动”特色农业扶贫、光伏产业扶贫、旅游产业扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、人居环境改善、培训就业扶贫、生态建设扶贫、农村低保扶贫、特殊群体关爱、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、气化扶贫、教化扶贫、健康扶贫、文化和信息扶贫、科技人才扶贫、企业扶贫和社会扶贫。 11、考核的主要内容一是减贫成效。建档立卡贫困人口削减状况，贫困村、贫困县退出状况，贫困县农村居民人均可支配收入增长状况，长效政策保障机制建立状况。二是精准识别。建档立卡贫困人口识别的精确率、识别程序的规范性和群众满足度，贫困人口退出的精确率、退出程序的规范性和群众满足度。三是精准帮扶。驻村工作队和帮扶责任人政策措施到村到户状况，群众对帮扶工作满足度。四是扶贫资金。财政资金投入总量和增幅双增长状况，专项扶贫资金和统筹整合财政资金绩效评价状况，财政资金撬动金融扶贫资金状况。五是组织领导。扶贫攻坚主体责任落实状况，精准扶贫体系建设状况，基层组织建设状况。 四是宣扬要到位。要主动通过召开会议、张贴标语、入户宣讲、发放资料等形式，充分利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体做好宣扬工作，努力营造全社会关切、支持、参加脱贫攻坚的良好氛围。要主动主动地宣扬国家和省、市、县确定的扶贫开发总体目标、工作任务、方针政策、工作举措以及重要部署要求，让贫困群众清清晰楚，明明白白。要围绕整村推动、连片开发、产业扶贫、移民搬迁、定点扶贫等重点工作，广泛宣扬新做法、好阅历、大成效，呈现脱贫攻坚工作的亮点和特色。要大力宣扬帮扶单位在扶贫工作中创建的创新做法，特殊是要大力宣扬驻村扶贫干部敢于担当、勇于奉献的先进事迹，树立榜样，扩大影响，动员和吸引更多的社会力气参加扶贫开发。 五是工作要细致。习近平总书记强调扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”，明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上，扶到根上。贫困户资料要精确，对建档立卡的贫困户、贫困人口资料再次逐一核实，把第一手资料核准、核实、核全、核细，切实做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，确保数字真实、精确。帮扶措施要细致，对每一户贫困户的人口构成、居住环境、就业渠道、收入来源等基本状况和贫困状况、贫困程度、致贫缘由进行精细分类，量身订做特性化的脱贫对策，落实因人施策、一户一策、一户一袋。项目支配要明确，从解决贫困群众最关切的水电路等问题入手，列出清单，分清缓急，提交县有关部门审核把关，纳入工作支配，予以严格落实，确保在贫困村逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。资金运用要精准，统筹整合农业、交通、水利等部门资金项目，切实把账算清，把钱集中起来，分年度比照136个贫困村进行安排，切实解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”