在村级“两委”换届选举工作动员培训会上的讲话

在全市村级“两委”换届选举工作动员培训会上的讲话 同志们 为了更好地贯彻实施自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施看法，依据市委、市政府的工作支配，今日在这里召开全市村级“两委”换届选举工作动员暨培训大会。 这次会议的主要任务是传达贯彻自治区村“两委”换届选举工作动员暨培训大会精神；学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，依据党规国法和有关规定，探讨部署我市村党组织和村民委员会换届选举工作。为确保今年网村“两委”换届选举工作能够顺当、按时、圆满地完成，下面，我结合自治区村级“两委”换届选举工作动员暨培训大会精神，就如何依法依章做好我市村级“两委”换届选举工作，讲三点看法。 一、从战略和全局的高度充分相识抓好村级“两委”换届选举工作的重大意义，把搞好村级“两委”换届选举工作作为当前重大政治任务来抓 以村党组织为核心的村“两委”，是党在农村各项工作和战斗力的基础，担负着干脆联系群众、宣扬群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业发展的重任。农村党组织委员会是党在农村基层组织中的战斗堡垒，是农村各项工作的领导核心；村民委员会是村民自我管理、自我提高、自我服务的基层群众性自治组织。搞好村“两委”换届选举工作，意义非常重大。 （一）搞好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政实力的须要 近年来，我市村“两委”建设得到了明显加强，村干部的精神面貌有了新的变更，工作作风有了新的转变，促进了农村经济的持续健康发展。但我们必需醒悟地看到，村级领导班子和干部队伍的整体素养与新形势、新任务的要求还不相适应。有的村级领导班子缺乏领导农村现代化建设的素养和实力，工作打不开局面；有的班子不团结，没有形成合力；有的村干部政策观念淡薄，工作方法简洁，缺乏做好群众工作的基本功；有的村干部年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本事；有的村干部宗旨 。 切要求我们，切实抓好换届选举工作，选好配强村级领导班子，不断提高村级领导班子和农村干部队伍整体素养，提高农村基层组织建设和政权建设水平，进一步亲密党群、干群关系，构建富有、文明、和谐的社会主义新农村。 二、突出重点，扎实稳步推动村级“两委”换届选举工作 搞好这次村级“两委”换届选举，要仔细贯彻执行党规国法和有关规定，依据实施看法精神，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参加选举率，确保换届选举的胜利率。在详细工作中，要把握好以下六点。 （一）做好准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，干脆关系换届选举工作的成败。从以往状况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。必需仔细做好各项准备工作，做究竟子清、状况明、心中有数，增加工作预见性，驾驭工作主动权。一要深化细致地调查摸底。换届选举前，要组织特地力气，深化村屯、农户，逐一了解各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等状况，把村情摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一策，一村一案。各县、区既要综合了解面上状况，更要重点驾驭那些村情困难、冲突较多、班子懦弱涣散的村，逐一建档立案，加强指导和督导。二要搞好宣扬引导工作。宣扬引导工作做得越细、越到位，搞好换届选举工作就越有保证。要把宣扬引导工作，贯穿于整个换届选举工作全过程，既要宣扬党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣扬选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参加换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正值利益的过程。通过广泛深化地宣扬引导，使广阔选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广阔党员群众主动支持选举、主动参加选举、正确行使选举权利的良好局面。三要抓好选举骨干培训。要通过骨干培训，引导他们娴熟驾驭换届选举的基本学问、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事务和困难状况的实力，为指导换届选举工作供应人才保证。 （二）坚持用人标准，拓宽视野选人。各级党委和有关部门要以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为准绳，全面贯彻干部“四化”要求，严格标准，拓宽选人用人渠道。一要坚持德才兼备原则。在考虑村干部人选时，要依据德才兼备和公开同等、竞争择优的原则，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。二要走好群众路途。要到基层中去，到群众中去，驾驭真实状况，把那些经过“四个培育”、实践证明能够胜任村“两委”工作的优秀党员选进村级班子，达到优化班子结构，提高班子效能的目的。三要更新用人观念。要破除论资排辈、平衡照看、求全责怪等陈旧观念，防止和订正凭个人感情，以宗族观念，以资格、资格挑人选人等不正常现象。要保证妇女在村“两委”选举中的合法权益，并在村“两委”成员中占有适当名额，力争做到每个村“两委”成员中至少有一名妇女成员。同时，要实行措施，把那些不团结、不适应、不称职的村级班子成员大胆地调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。 （三）充分发扬民主，保障党员和群众的民主权利。选举权是党章和村民委员会组织法给予每个党员和村民的民主权利。事实上，哪个人素养好、品德正、想干事、会干事、能干成事，谁当村干部最合适、最放心，群众看得最清晰，也最有发言权。扩大党内外民主，既是建设社会主义民主政治的本质要求，也是提高选人用人质量的根本途径。村党组织换届选举，要全面推行“两推一选”。各县、区要从实际动身，选择各方面条件比较好的村，开展“公推直选”试点，进一步提高民主公开程度和党员群众参加程度。村委会换届选举，要严格执行有关法规，敬重群众，依靠群众，充分保障群众的民主权利，让选民依法自主选择当家人。 这次换届选举，全市要求推行村“两委”任期目标承诺制或任期目标责任制。这是推动农村基层民主政治建设的一大举措。村“两委”成员特殊是村党组织书记候选人、村委会主任正式候选人，在正式选举投票前，要公开发表竞职演讲，提出自己的任职设想、目标准备以及措施方法，现场回答党员和群众提出的问题。这样做，既能防止个别人选前乱承诺，选后乱作为、不作为的现象，也有利于选民更全面地了解候选人状况，正确行使民主权利，选出自己信服、满足的当家人。同时，也有利于选举工作结束后，加强对村干部的管理、监督和奖惩，更好地调动村干部的工作主动性和创建性，激励广阔村干部想干事、会干事、干成事；从根本上变更过去“哄着干”、“要我干”、“宠着干”的被动局面。 （四）严格换届程序，依法依规操作。换届选举工作是一项程序很强的工作，严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公允、公正、透亮的重要手段。在这次换届选举中，要切实做到“四个到位”、严把“五关”，“四个到位”即一是调查摸底要到位，留意一个“清”字。在换届选举前期，各级党委要做好调研摸底工作，全面驾驭各村“两委”成员个体素养和群体结构以及后备干部的第一手资料