在发展方式转型下新生代农民工培训及其绩效研究

景德镇陶瓷学院第十二届“挑战杯”高校生课外学术科技作品竞赛参赛作品 发展方式转型下新生代农夫工培训适切性和绩效探讨 摘要 近年来，民工荒已经成为制约企业发展的重要瓶颈，并干脆影响我国经济结构转变发展方式的成败。而农夫工自身所具备的素养实力与企业的须要不接轨是导致用工荒的重要缘由。新生代农夫工作为实现我国城市化、现代化重要角色，就要求农夫工素养实力的提高。目前，我国政府、企业和一些地方培训机构已经在实行措施，组织引导农夫工进行培训。事实上，加强对新生代农夫工的培训，不仅是农夫工自身的需求，也是政府及相关部门的职责。关于农夫工培训问题也成了社会各界关注的社会问题。我国学术界以及有关部门对农夫工培训的问题进行了相关探讨，获得了不少有价值的成果，将为政府及相关部门决策供应重要参考。本探讨的目的之一，就是对其中的一些结论加以检验，以期能够更精确的相识和把握农夫工问题，更期望从中发觉新的问题，深化探究农夫工现象的内在规律。 关键字新生代农夫工 培训 绩效 适切性 一、新生代农夫工培训的意义 （一）农夫工己成为促进社会改革、保持社会稳定的推动力 1、我国农夫工发生三大转变，已成为推动社会改革和制度创新的推动力 当前，我国农夫工正在发生三大转变，即由亦工亦农向全职非农转变；由城乡流淌向融入城市转变；由谋求生存向追求同等转变。 农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必定要求，是我国社会进步的重要标记。改革开放以来，我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流淌就业，加快了农村城镇化进程，促进了城市发展。农村劳动力转移己成为推动城乡经济协调发展的重要力气。 “农夫工跨地区流淌就业蕴含着深刻的体制变革因素，是推动改革和制度创新的重要力气”。国务院近期关于农夫工的一份调研报告说农夫工的巨大浪潮冲破了劳动力市场的城乡界限、地域界限和部门界限，使市场导向、自主择业、竞争就业的机制成为现实，促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革，促进了政府政策法规向农夫工倾斜，促进了通过市场合理配置劳动力资源机制的形成。 农夫工进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的冲突，增加农夫收入，缩小城乡差距，有利于整个社会的稳定和发展。2亿多农夫工的背后是8亿农夫工家庭，农夫工的稳定对中国社会的和谐稳定举足轻重。 2、提高农夫工素养对建设新农村具有重大意义 据国家统计局发布，多年来，全国建筑劳务经济收入始终居于农村非农收入第一位，各地发展建筑劳务经济，加强农夫工培训的主动性很高。进入城市、进入建筑领域的农夫工，绝大多数劳动所得带回家乡投资兴业，用新的思想观念和思维方式影响农村的生产生活，对于建设社会主义新农村具有重大意义。 （二）开展农夫工培训工作对城乡经济协调发展具有重大意义 1、农村富余劳动力向城市转移迫切须要开展培训促进就业 我国是人口大国，农村富余劳动力转移就业的任务特别艰难。目前，我国农夫有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素养不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1。在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。开展农夫工培训已经成为农村劳动力向全职非农转变的就业关键问题。 2、已经进城务工的农夫工迫切须要通过专业培训提高素养 目前，全国已经有1.1亿农夫工进城务工，并己成为劳动密集行业的主力军。农夫工目前在煤炭采掘业占到90；在建筑业占到80；在纺织业占到70；在服务业占到60；农夫工已经成为新时期的工人阶级主体。但在政治觉悟、文化理念、专业技能、组织纪律性等各方面距离现代化的工人和将融入城市的居民来讲，有相当大的差距。除了国家政策和各级政府制定加强农夫工建设的法律法规外，加强进城务工农夫工培训教化是提高农夫工素养的主要途径。 多年来，各级各类教化培训机构和用工单位开展了形式多样的农夫工培训，取得了明显成效。但是应当看到，当前的农夫工培训工作还存在相识不到位，激励政策不足以及培训资金缺乏、培训手段亟待加强和培训资源缺乏整合等问题。全部的用工企业都应当站在国家和社会发展的高度上，充分相识开展农夫工培训的重要意义，从国民经济协调发展和社会稳定的大局动身，从企业长远发展的战略动身，高度重视、统筹规划，分工协作，切实做好这项工作。 （三）建筑业发展须要打造高素养的农夫工建设者 1、几千万建设大军须要培育造就大批农夫工管理人才和职业技能人才 实行科学的人才观，我们要坚持人才资源是第一资源的观念。目前全国建筑业运用农夫工3800万人，占建筑业从业人员的80；北京市则运用农夫工近百万人，是首都建设的主力军。建筑业吸纳了大量的农村富余劳动力，他们是建设事业发展的重要力气。发挥他们的主动性、创建性，激励更多的农夫工钻研技能、自主成才，是打造具有高素养、高技能和较高管理水平新型建筑主力军的重大历史使命。另一方面，施工总承包企业已经与以农夫工为主体的劳务分包企业形成密不行分的长期协作，共同发展用工模式；对运用的农夫工加强培训，提高专业技能和人员素养是“保工期、保质量、保平安、保稳定”的必定要求。 2、农夫工的素养关系着建筑企业的市场竞争力和长远发展 农夫工的素养，不仅确定建筑质量和平安生产，而且关系着建筑业的竞争力和长远发展。从前几年全国和北京市发生的建筑质量平安事故来看，多数是由于农夫工技术水平不高和平安处置不当造成的。据新华社统计全国每年因工伤致残人员近70万，农夫工占大多数。 总承包企业要增加市场竞争力，没有长期稳定合作的农夫工队伍是不行能的；从这个角度动身，下大力气开展对进场农夫工的培训不仅仅是社会责任，更重要的是关系着企业切身利益，是企业义不容辞的责任。加强农夫工培训，提高农夫工素养，不仅是安民富民的须要，也是树立“以人为本”观念，变更建筑业粗放管理，低素养就业状况，转变建筑业增长方式的须要。 （四）培训是将松散化的农夫工打造成为当代正规化工人阶级队伍的重要途径 建筑业体制实行总包、分包两层分别后，打造一支规范化的作业层工人队伍是建筑业发展的客观要求。除了须要进一步深化和完善对劳务企业改革外，强化对农夫工的培训将是把农夫工转变为有组织、有纪律工人的主要手段。 二、我国对农夫工培训政策演化 自2003 年9 月9 日六部委联合出台2003-2010 年全国农夫工培训规划以来，中心政府相继出台一系列培训政策，可以大致将这些培训政策划分为三个阶段 第一阶段政府相识到农村劳动力培训的重要性，对培训做出规划后，由于短期培训出来的劳动者得不到用工单位的认可，政府又对单项职业实力考核出台政策，然而浩大的培训需求和短缺的培训供应存在很大冲突，政府确定大力发展职业教化。具体来讲，2003 年9 月9 日农业部、劳动和社会保障部、教化部、科技部、建设部和财政部六部委联合下发2003-2010 年全国农夫工培训规划，该规划搭建了农夫工