在全面治理拖欠农民工工资问题部门联席会议上的讲话

在全面治理拖欠农夫工工资问题部门联席会议上的讲话 在全面治理拖欠农夫工工资问题部门联席 会议上的讲话 同志们 为深化实行国家、省、市、县政府关于全面治理拖欠农夫工工资问题的实施看法和人社部等12部门关于开展农夫工工资支付状况专项检查的通知，严厉打击恶意拖欠农夫工工资行为，着力维护农夫工合法权益。下面，我强调三点看法。 一、高度重视，充分相识做好拖欠农夫工工资治理工作的重要性和紧迫性 近年来，各地各部门在治理拖欠农夫工工资问题上，实行了一系列有针对性的政策措施，建立了分工负责、协调协作、齐抓共管的工作格局。总体来看，治理工作取得了主动成效，基本形成了“事前有预防、事中有监控、事发快处置”的工作机制。同时，我们也应醒悟看到，保障农夫工工资支付工作的形势依旧严峻，工程建设领域欠薪问题仍很突出。对此，我们必需高度重视，统一思想，实行有力措施，坚决打赢全面治理拖欠农夫工工资问题这场硬仗。 要站在讲政治的高度上，充分相识全面治理拖欠农夫工工资的重要性。解决拖欠农夫工工资问题，事关广阔农夫工切身利益，事关社会公允正义和社会和谐稳定。党中心、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理先后对全面治理拖欠农夫工工资问题作出了重要批示，要求各地各有关部门要扎实开展清理欠薪专项检查，肃穆查处恶性欠薪案件，有效预防欠薪引发的群体性事务，切实维护农夫工合法权益，维护社会和谐稳定。去年国务院出台了治理看法，省政府印发了实施看法，今年市政府探讨制定了关于全面治理拖欠农夫工工资问题的实施看法和部门联席会议制度和在工程建设领域全面实行农夫工实名制及工资专用账户管理制度两项重要制度，我县也相继出台关于全面治理拖欠农夫工工资问题的实施看法和部门联席会议制度和在工程建设领域全面实行农夫工实名制及工资专用账户管理制度两项重要制度。为此，各级部门肯定要站在讲政治的高度，把全面治理拖欠农夫工工资放在“四个全面”战略布局中来考虑，放在精准扶贫精准脱贫大局中去相识，以对党和人民高度负责的看法，切实解决拖欠农夫工工资问题，决不能有丝毫的懈怠，决不能让我们的农夫工流汗又流泪。 要站在为民利民的高度上，充分相识全面治理拖欠农夫工工资的艰难性。郧西是一个深度贫困县，县乡资源有限、经济发展滞后，绝大多数农夫都是靠外出打工养家糊口，打工收入已成为农村家庭经济的主要来源。但随着改革开放的深化发展，农夫工为城市建设、经济发展付出了艰辛努力，现已成为大建设和大发展的主力军。但拖欠农夫工工资问题在一些地方还时有发生，始终未能得到有效解决。当前，拖欠农夫工工资问题主要集中在房地产项目、市政工程、土地治理、水利、交通、供电、扶贫领域等工程建设领域，以及劳动密集型加工企业、餐饮服务等行业，既有历史遗留问题，也有宏观经济调控的缘由；既有企业没有全面履行主体责任的问题，也有职能部门监管不到位的缘由，缘由困难，处理起来难度较大。农夫工能否按时足额拿到工资事关整个家庭的希望，事关社会发展稳定大局，事关能否如期脱贫和全面建成小康社会。对此，全面治理拖欠农夫工工资问题，我们要有醒悟的相识，要分行业、分类型、分状况，精准施策、精准发力，确保农夫工的辛苦钱、汗水钱都能够按时足额拿到手。 要站在社会大局稳定的高度上，充分相识全面治理拖欠农夫工工资的紧迫性。党中心、国务院明确提出，到2020年要全面建成小康社会、全面完成精准脱贫、全面实现农夫工工资基本无拖欠，完成这三大目标，留给我们的时间不到三年，可以说时间紧、任务重、难度大，希望大家务必增加紧迫感，以“抓铁有痕，踏石留印”的狠劲，同心协力，直面困难，倒排时辰表，狠抓工作落实，带着责任、带着使命，用实际行动全力完成治理拖欠农夫工工资这项政治任务。 二、突出重点，全力以赴做好治理拖欠农夫工工资改革工作 中心、省、市、县将“全面治理拖欠农夫工工资问题，构建和谐劳动关系”列入全面深化改革项目，省委省政府将全面治理拖欠农夫工工资问题同精准扶贫一道纳入省委省政府专项考核目标，作为全省将来几年阶段性重点工作进行实绩考核，其目的就是强化各级党委政府对全面治理拖欠农夫工工资问题的领导和重视，全面改革拖欠农夫工工资问题的治理体系。通过改革，让拖欠农夫工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠的目标。依据全面治理拖欠农夫工工资问题的实施看法，特殊是在工程建设领域，我们要重点抓好以下“三项改革”。 改革劳动用工制度。目前，工程建设领域用工混乱，工程承揽关系、劳务关系、劳动关系、雇佣关系交织在一起，发生劳动纠纷后，由于劳动关系不清、用工主体不明，在执法过程中，极易造成调查处理难、适用法律难、农夫工合法权益爱护难。因此，必需改革工程建设领域的劳动用工形式，改劳务合同制为劳动合同制，改企业跟包工头签订劳务合同为企业干脆同劳动者签订劳动合同，改劳务关系为劳动关系，全面厘清施工企业与劳动者的用工关系，为维护劳动者合法权益供应法律支撑。 改革工资支付方式。当前，在工程建设领域违法发包、分包、层层转包、“无用工主体资格”的包工头带队伍参与施工的现象比较普遍，导致工资支付链条过长，工资被挪用的状况时有发生，这是造成拖欠农夫工工资问题的重要缘由。为规范工资支付行为，我们必需对工程建设领域企业工资支付行为进行全方位的改革。一是建立工资支付预备金制度，实行农夫工工资专用账户管理，破解农夫工工资无钱发的难题。在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农夫工工资与工程材料款等相分别，并优先保障支付农夫工工资。施工总承包企业依据工程进度按季向建设单位申报人工费支配，建设单位依据施工总承包企业供应的人工费支配数额，提前将下一季度的人工费预拨到施工总承包企业开设的农夫工工资专用账户，作为农夫工工资支付预备金，实行专户管理，施工总承包企业按月足额将农夫工工资支付给农夫工本人。二是实行农夫工工资银行代发制度，破解农夫工工资怎么发的难题。在工程建设领域，由原来的总承包企业托付分包企业，分包企业托付班组长或包工头发放工资的方式，改为由分包企业托付总承包企业，总承包企业托付银行，银行干脆将农夫工工资划入个人账户的模式。确保工资按月发给农夫工本人，使农夫工由“拿年薪”变成“拿月薪”。三是实行实名制劳动用工管理，破解工资发给谁的难题。在工程建设领域，全面推行实名制劳动用工管理制度，明确劳动用工关系，以实名制锁定务工人员，农夫工刷卡上班，固定考勤，实施动态监管，避开建设施工企业与农夫工之间工资支付责任主体难以厘清，工资易被层层挪用等问题。 改革治理模式。全面治理拖欠农夫工工资问题，靠人社部门“小马拉大车”的方式效果有限，靠各自为阵、条块分割的方式进行治理行不通，靠传统的方式方法不能根本解决问题。一是要改革治理体系。由原来的政府领导、人社牵头、部门协作的治理体系向政府领导、行业治理、企业负责的治理体系转变。二是要改革治理方式。由原来的单兵作战向部门协同转变，强化源头治理、依法治理、社会治理，清除工程建设领域拖欠农夫工工资的土壤。三是要改革治理措施。改传统治理方式为信息化治理模式，建立“互联网全面治理拖欠农夫工工资问题”新的治理模式。全面推行农夫工实名制信息化管理，通过实名制信息化监管系统