在全省消防安全重点单位集中约谈会上的讲话

在全省消防平安重点单位集中约谈会上的讲话 周 详 （2017年3月1日） 同志们 2月份，全国范围内连续发生浙江台州“25”、江西南昌“225”两起重大火灾，使去年以来全国火灾形势持续稳定的大好局面毁于一旦，引起了舆论的广泛关注，在社会上造成了严峻影响。火灾发生后，国务院和公安部领导高度重视，中心政治局委员、国务院副总理马凯特地就南昌“225”火灾作出重要批示，指出“今年二月份以来，这已是其次次发生遇难十人及以上的公共场所灾难事故，必需引起高度重视。请商有关方面对各地特殊是重点行业要提出明确要求，落实防火的各项措施”。国务委员、公安部部长郭声琨、公安部副部长李伟也分别对两起火灾作出批示，要求查清事故缘由，肃穆追究责任，深刻吸取事故教训，对全国人员密集场所进行一次全面排查，把当前消防平安工作特殊是 “两会”安保工作做好，确保社会稳定。公安部昨天特地召开了仔细贯彻中心领导重要批示精神坚决遏制重特大火灾视频会议，李伟副部长对做好当前火灾防控工作提出了明确要求。公安部会议后，省公安厅马上召开了续会，结合我省实际提出了详细工作措施。 依据公安部视频会议要求，今日组织大家过来开会，既是一次对当前严峻消防平安形势的研判会，又是一次推动社会单位以及行业部门、公安派出所落实消防工作责任的推动会，还是一次如何做好消防工作的培训会，目的就是通过全方位的约谈、恳谈、培训，进一步讲清责任，讲明厉害，醒悟头脑、强化落实，推动各级、各部门、各单位进一步增加做好消防工作的主动性、主动性，坚决确保当前特殊是全国“两会”召开期间我省火灾形势持续平稳。下面，就做好当前消防平安工作，我讲几个方面的看法。 一、醒悟相识面临的严峻形势，正视突出问题，切实增加做好当前消防工作的责任感和紧迫感 刚才，总队防火部丁余平部长分析研判了全省今来以来的火灾形势和社会单位消防平安管理中存在的突出问题，充分说明全省火灾防控的基础仍旧比较薄弱，火灾风险依旧很高，只要稍有疏忽和麻痹，大火就有可能发生。面对严峻的形势和各级党委政府的工作要求，全省全部社会单位、各级公安消防机构、公安派出所以及行业部门必需仔细履职、同心协力，形成消防工作合力，特殊是各社会单位必需依法履行消防平安主体责任，切实夯实火灾防控基础。首先，这是遵遵守法律律法规的基本要求。消防法、国务院关于加强和改进消防工作的看法（国务院46号文）、江苏省消防条例、机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定（公安部61号令）、江苏省公安派出所消防监督管理工作规定等法律法规明确规定了社会单位以及行业部门、公安派出所的消防工作职责，必需依法履行到位。同时，相关法律法规对不依法履行职责导致火灾事故发生，要肃穆追究相关责任人责任也进行了明确规定。近几年，不少火灾发生单位和其上级管理单位、监管部门因此被追究行政和刑事责任，付出了惨痛代价。其次，这是应对严峻形势的必定之举。浙江、江西两起重大火灾事故，充分暴露出单位消防平安管理混乱、防火巡查检查和消防平安培训制度不落实等问题，也反映出监管部门履职不力，对全国的火灾防控工作敲响了警钟。尽管今年全省火灾形势总体平稳，但火灾仍处于高位运行，火灾起数、亡人数分别高居全国其次、第四（2016年，我省火灾起数、亡人数分别高居全国第一、其次）。从火灾风险来看，全省大型城市商业综合体、高层建筑、地下建筑、消防平安重点单位数量多，小单位小场所面大量广，江苏又是石化大省，火灾防控压力非常大。特殊是全省一些社会单位消防平安责任不落实，消防平安管理混乱，火灾隐患大量存在，稍有疏忽，似类浙江、江西的火灾就有可能发生。再次，这是完成安保任务的实际须要。今年是个安保大年，后天就要召开全国“两会”，紧接着就是五月份“一带一路”高峰论坛、九月份金砖国家领导人会见、十一月份“十九大”，安保任务一个接着一个，要求一个比一个严。今年全国“两会”国内外高度关注，社会舆论广泛关切。从中心、公安部到省委省政府、省公安厅都极为重视“两会”消防安保工作，假如在这个关口上发生一场大火，将给人民生命财产带来巨大损失，全省持续平稳良好局面就要被打破，还会成为全国关注的焦点。各级公安机关消防机构、公安派出所以及行业部门、社会单位要坚固树立大局意识、忧患意识，进一步增加做好当前消防工作的责任感和紧迫感，以“不发生火灾事故”为目标，肃穆看法、严明措施、严格奖惩，全力抓好当前火灾防控工作。 二、加强消防平安管理，全面落实火灾防控各项措施社会单位是防范火灾的主体，也是社会稳定的基础， 必需严格依据消防法、国务院相关部门规章和规定，严格落实消防平安主体责任。重点要做好以下工作 一是要确立消防平安责任人、管理人，明确消防工作归口管理部门。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防平安责任人，对本单位的消防平安全面负责。单位依据须要确定消防平安管理人，消防平安重点单位应当确定消防平安管理人，组织实施消防平安管理工作。消防平安重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理部门，并确定专兼职消防管理人员；其他单位应当确定专兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理部门。归口管理部门和专兼职消防管理人员在消防平安责任人或者管理人的领导下开展消防管理工作。 二是要建立完善各项消防平安制度和保障消防平安的操作规程。消防平安制度是单位为保障消防平安所制订的各项制度、程序、方法和措施，是全体员工必需遵守的规范准则。单位应当结合实际，建立健全13项主要制度，即消防平安教化、培训制度；防火巡查、检查制度；平安疏散设施管理制度；消防（限制室）值班制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电平安管理制度等十三项制度。 三是要逐级落实消防平安责任。单位应当落实逐级消防平安责任制和岗位消防平安责任制，明确逐级和岗位消防平安职责，确定各级、各岗位的消防平安责任人。实行承包、租赁或者托付经营、管理时，产权单位要供应符合消防平安要求的建筑物，当事人在订立的合同中要明确各方的消防平安责任。 四是要建立防火检查巡查机制。机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。消防平安重点单位要进行每日防火巡查，其他单位可以依据须要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对现场进行检查，消退遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园要加强夜间防火巡查，其他消防平安重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火检查、巡查要填写记录，刚好订正违章行为，妥当处置火灾危急。 五是消退火灾隐患的措施要到位。单位对存在的火灾隐患，要刚好消退。能当场整改的，要责成当场改正； 不能当场改正的，要向消防平安管理人或者责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及整改部门、人员，并落实整改资金。隐患整改期间，要落实防范措施，保障消防平安。不能确保平安的，要停用危急部位。隐患整改完毕，要逐级签字确认，存档备查。对于不能自身解决或确无实力解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并刚好向其上级主管部门或者当地人民政府报告。 六是要刚好完善、维保消防设施器材。单位应当依据建筑消防设施检查维保的有关规定，对设施完好状况进行检查和修理