在全省地税纪检监察工作会议上的讲话

在全省地税纪检监察工作会议上的讲话 同志们 今日我们在这里召开全省地税纪检监察工作会议，主要任务是实行省纪委十三届二次全会、全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2012年地税纪检监察工作，探讨部署2013年地税纪检监察任务。 一、2012年地税纪检监察工作简要回顾 2012年，全省各级地税纪检监察部门以惩防体系建设为中心，突出抓好党风廉政建设责任制、效能作风建设、违法违纪案件防范、党风廉政教化等各项工作，在反腐倡廉建设的科学化、规范化、信息化方面取得确定成效。 （一）党风廉政建设责任制进一步深化。依据系统领导班子党风廉政建设责任制考核方法，探讨制定党风廉政工作目标和实施细则，依据干部管理权限，省、市、县三级地税机关从责任范围、责任内容、责任考核、责任追究等四个方面层层签订党风廉政建设责任书。纪检监察负责人与下级主要负责人谈话1196人次，领导干部任前廉政谈话495人次，诫勉谈话56人次，领导干部述职述廉1562人次，函询20人次，领导干部报告个人有关事项1345人次，自查自纠80人次。在分解落实责任基础上，连续其次年组织实施全省地税系统党风廉政建设责任制考核工作，并与系统班子考核与依法行政考核同步实施。全系统共对674个应检查考核单位进行了考核。加强考核结果应用，充分发挥责任制考核引领党风廉政建设的作用，以此为龙头确保地税纪检监察各项工作持续推动。 （二）“制度科技”的廉政效能风险防控模式初步形成。在全国税务系统领先结合核心业务信息系统开发的税友龙版廉政效能风险防控模块，把科技手段融入廉政效能风险防控的制度设计和流程管理之中，将实际税收业务操作与廉政效能风险防控要求紧密结合，在“工作流程管人、信息技术促廉”方面进行了有益探究和实践。历经前期业务需求编制、程序编写开发、模拟运行及嘉兴、长兴、萧山等地测试，2012年底在杭州、嘉兴、湖州三地全面上线运行并效果良好。通过防控模块内设于涉税工作流程中的“防”，外置于异样预警中的“控”，以及管理方法所规定的“查”与“究”，有效解决了税收业务与内控机制“两张皮”的问题，使得255项涉税业务风险得到了自动预防，216项涉税业务风险变得可查、可控、可究，为地税纪检监察部门防控系统廉政效能风险供应了非常有效的平台，将使系统干部的执法风险意识进一步增加，执法行为更加规范、工作效能不断提升。我局有关做法获得总局监察局和省里有关部门领导的充分确定。 （三）行风效能工作进一步推动。扎实开展民主评议行风“回头看”各项工作，大力加强民主评议整改力度、建立健全长效机制。10个市级地税局均推行了服务承诺制；温州市局开展了“清廉财税服务发展”活动，走访企业，听取纳税人建议看法，持续跟进、不断整改，尽最大努力满足纳税人的合法合理需求。舟山市局制定了作风效能建设责任追究暂行方法，设立工作督导组，下发了勤政廉洁手册。2012年全省各级地税机关主动做好特邀监察员相关工作，组织邀请的1306名特邀监察员进行了涉及行风效能方面的明察暗访及考察调研，加深相关单位和部门对地税工作的理解与支持。不断提升执法监察和效能监察工作针对性、精确性和实效性，实行自查与重点检查、全面检查与抽查相结合的方法，围绕省委、省政府和国家税务总局重大决策部署及全省地税中心工作，组织开展税收执法监察和效能监察各项工作，确保各项工作取得实效。通过基层行风效能建设，解决可能带来不正之风问题77个，税收执法监察中立项30项，提出建议63件、被接受59件、帮助建章立制23项，推广先进典型2个。通过全省地税系统的共同努力，除浙江地税在总局纳税人满足度调查中获得第一名的成果外，2012年市、县各级地税机关在地方党委、政府开展的行风评议中也取得优良成果，其中，20个市、县局在地方党委（政府）测评中获得第一名，7个获得其次名。 （四）反腐倡廉教化稳步实施。廉政教化成为地税干部大教化格局的重要部分，廉政学问学习成为各级各类干部培训班的必修课，受众面不断扩大。各级地税机关仔细组织学习、宣扬税收违法违纪行为处分规定，主动开展廉洁自律先进典型的正面教化和干部违法违纪的警示教化。赴警示教化基地开展廉政党风廉政教化，建立多元化廉政宣扬教化体系，强化干部职工克己奉公的廉洁从政意识。初步统计，2012年全省地税系统挂牌廉政文化示范点15个。 二、地税纪检监察工作面临的形势与任务 党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务。中心纪委二次全会对严明党的纪律、端正党的作风、坚决惩治腐败提出明确要求，在纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设工作进行了全面部署，任务明确，措施有力。 地税系统党风廉政建设和反腐败工作是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明的组成部分。比照中心和省委要求，地税系统还存在一些亟待解决的问题。反映在纪律方面，还有个别单位在执行省局确定的制度上打折扣、搞变通，政令不够畅通，制度执行力有待进一步加强；在作风方面，少数干部存在官僚主义、形式主义的现象，勤俭节约方面还不够；在廉政方面，仍旧有个别干部滥用税收执法权、行政审批权、行政裁量权，损害纳税人利益，违法违纪案件有抬头和上升趋势；在纪检监察队伍建设方面，年龄结构老化，力气配备不足，既懂纪检监察又懂税收的复合型干部偏少。在新的形势下，广阔纳税人对税务系统有效防止滥用行政裁量权、进一步优化纳税服务有着新的期盼和更高要求。我们要进一步增加忧患意识、风险意识和责随意识，肃穆刹风整纪，不断以纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设新成效取信于系统干部和纳税人，推动地税事业持续健康发展。 首先，围绕服务大局，正确把握地税纪检监察工作的定位。当前，地税系统党风廉政建设面临新的形势。从收入形势看，在宏观调控政策不放松的大环境下，经济企稳回升的基础还比较脆弱，我省地税部门完成收入任务将仍旧繁重；从执法形势看，纳税人和社会各界对税务机关秉公执法、廉洁从税的关注度越来越高，改进工作作风、构建和谐征纳关系的任务更为繁重；从干部队伍看，在工作任务日益繁重、税企关系相对惊慌、税收工作社会关注度持续增高以及地税干部有关待遇有所下降等状况下，严纪律、抓班子、带队伍的责任更为重大。这些不仅是党风廉政建设的重要内容，也是关系到税收职能作用能不能有效发挥，行业形象能不能持续提升，干部队伍能不能保持朝气活力的大问题。我们要把地税纪检监察工作放在整个地税工作的新形势、新环境下去考虑、去把握、去谋划，且不行以抱着原有的一些老观念、老思路、老做法不放，要敢于创新，主动有为，充分发挥地税纪检监察各项职能作用，为地税事业可持续发展保驾护航。 其次，围绕服务大局，正确把握纪检监察工作方向。地税纪检监察工作要听从服务于地税中心工作，树立全局观念和大局意识。反腐倡廉各项工作措施的提出、制度的制定和实施，要紧扣地税主线，把促进地税中心工作作为考虑和处理问题的动身点。服务于地税中心工作，要体现在纪检监察工作要渗入地税业务之中，找准切入点，紧紧依托税友龙版防控模块这个有效载体，运用信息化手段对地税征管过程中的重要环节、重要内容进行监督检查。服务于地税中心工作，要体现在纪检监察工作要向基层倾斜。从近年来系统干部违法违纪发案状况看，绝大