在全省工会经审工作规范化建设会议上的讲话.

4 领导讲话 在全省工会经审工作规范化建设会议上的讲话 河南省总工会经审会主任 张老虎 （2008年10月8日 本文略有删节） 同志们 近一年来，各级经审组织和广阔经审干部仔细履行职责，有效监督工会经费的收、管、用，为推动我省工会工作的全面发展做出了主动贡献。我们要通过考核评比，对成果突出的单位进行表彰嘉奖，真正做到激励先进，鞭策后进。下面，我简要回顾一下我省经审工作的主要状况，并就下一步的工作讲几点看法。 一、当前我省工会经审工作的形势和现状 近年来，在全总经审会的指导和省总党组的正确领导下，我省工会经审工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和工会工作全局，从实际动身，抓住重点，突破难点，不断完善审查监督制约机制，依法履行监督职责，加大审查审计力度，工会经审工作得到了长足发展。主要表现在工作思路清晰，坚固树立全局意识，坚持监督与服务相结合，寓监督于服务之中，资金资产并重；工作重点突出，以实务审计为重点，在经费收、管、用上下工夫；工作措施到位，制度建设日趋完善，百强企业审计、上市公司审计、劳模评比审计等效果显著；工作方法得当，以规范化建设为载体，经审工作得到全面加强，与审计部门沟通，实现了国家审计与内部审计相结合、实务审计与专项资金审计相结合，对工会经费实施全方位监督；工作队伍得力，县以上工会经审组织机构完善，干部培训到位，培育选树了一批业务骨干；工作成效显著，计拨审计增加了工会的财力，实务审计促进了工会系统的党风廉政建设，省经审会连年被全总经审会授予先进单位。可以说，我省的工会经审工作在全省的工会工作大局中，是有地位、有作为、有阅历、有典型、有骨干、有干头的。 过去几年的工作成效，开创了我省经审工作的良好局面，也为下一步的工作打下了良好基础。在确定成果的同时，我们还应当看到，经审工作的发展还很不平衡，一些地方经审组织还不健全，经审干部的配备还不到位；县级工会和基层工会经审工作比较薄弱，部分县（区）监督制约力度不够，监督效果没有充分显现。对此，我们要有一个醒悟的相识，并实行措施仔细加以解决。 二、关于下一步工作的几点看法 省工会十三次代表大会明确了今后五年我省经审工作的四项工作1、以审查审计为重点，进一步推动工会经济活动规范运行；2、以规范化建设为载体，进一步夯实工会经审工作基础；3、以工作创新为动力，进一步提升工会经审工作整体水平；4、以加强自身建设为根本，进一步提高工会经审干部业务素养。这是我们今后工作努力的目标和方向，必需长期坚持。下面，我就这次会议谈几点看法，仅供参考。 （一）扩大审计监督覆盖面，全面提高经审工作规范化建设质量 2005年省总制定下发了市级工会经审工作规范化建设标准，运用规范化建设这一工作载体，明确经审工作的量化目标，督促各级工会经审会自觉依据经审工作的规律，加强经审组织建设，强化监督意识，规范监督行为，增加监督实力，提高监督质量，使工会的经审工作提升到一个新的水平。规范化建设要在“全面”、“提高”和“创新”三个方面下工夫。“全面”就是要涵盖县（区）、基层工会，涵盖工会经审工作的各个方面；“提高”就是要解决薄弱环节，高标准开展工作；“创新”就是要在审计范围、审计方法和深化监督等方面开拓发展。工会经审工作规范化建设能否取得进展，考核的是经审工作，但评价的是各级工会领导班子特殊是主要领导对加强审查审计监督重要性的相识。这项工作的成效取决于各级工会的支持和经审委员作用的发挥，取决于各级经审组织与经审干部的努力，希望各级工会高度重视经审工作规范化建设，比照标准查找差距，制定措施，切实把自身的经审工作加强起来。对于一些差距较大的工会，可能全部实现标准的要求要有个过程，但是，只要方向、目标明确，经过不懈的努力，就会不断缩小差距，使工会的审查审计监督更加规范周密，在服务全局工作中发挥更大的作用。 （二）增加预防审计风险意识，全面提高内审工作质量 当前，经审组织的责任进一步加大与自身实力欠缺的冲突日益突出，工作任务艰难与人员不足的问题更加尖锐，同国家审计的关系更加亲密困难，规避审计风险的问题起先显现。这就要求全省各级经审组织要坚固树立大局观念，增加预防审计风险的意识，全面提高内审工作质量，通过自身严谨细致的工作，为领导决策供应翔实、精确、科学的依据，有效防范和化解审计风险。 （三）加强工会资产监管，全面提高审查监督质量 要监督工会经济活动，保证工会资产的保值增值。党和政府提出要加强对经济活动的监督管理，整顿和规范市场经济秩序，维护好国家的财经法纪。特殊是在市场经济条件下的工会经济活动中，工会资产的管理、运作难度和风险加大，加强对工会经济活动的跟踪监控，是防范和化解风险对经审工作的客观要求。因此，对工会重大基建项目、大宗选购、大额资金运用状况，以及对本级资产管理和运用效能应由经审会进行全过程的审查审计，实施有效限制；对工会所属的企事业单位及独立核算的经济实体，必需进行经济目标责任审计；对影响工会资产平安完整的重大问题，要查清来龙去脉，做到管钱管物的权力行使到哪里，经审监督就实施到哪里，防止权力失控。保证工会资产不流失，实现保值增值。 （四）重视干部培训教化，全面提高队伍建设质量 各级工会经审组织要重视干部培训教化工作，全面提高队伍建设质量。各级经审干部要更加解放思想，坚决志向信念，自觉履行好经审监督的基本职责，立足岗位，尽职尽责，遵章守纪，实事求是，严字当头，敢于监督。要坚固树立大局意识，使经审工作服务于工会的全局工作。要通过我们的工作，维护国家的财政法纪，保证工会经费的正确运用方向，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产管理水平的提高，促进工会经济活动的规范运作，促进工会系统的廉政建设。要有饱满的工作热忱和良好的工作作风。要勤于思索，擅长协调，想方设法解决制约经审工作发展的问题。要努力提高自身的思想政治素养和业务素养。各级工会经审组织要激励经审干部学习提高，要靠队伍素养的提高和办公自动化提高工作效率。 理论研讨 浅谈提升县（市）级工会经审工作水平的实现途径 巩义市总工会经审会 县（市）级工会经审工作是地方工会经审组织的“前沿阵地”。它既是工会经审工作的城乡“结合部”，也是上级工会经审组织通向基层工会的“咽喉要道”。如何让县（市）级工会经审组织在工会全局工作中更好地发挥作用，是各级工会深化探讨和仔细探讨的新课题。 近几年来，县（市）级工会经审会在同级工会组织的大力支持下，在上级工会经审部门的具体指导下，在工会经费计拨审计、工会经费预算执行状况审计、工会基建项目审计，参评劳动模范、“五一”劳动奖状（奖章）有关单位专项审计及离任工会主席经济责任审计等方面，做出了大量的、富有成效的工作。但是，比照郑州市总工会制定下的县（市）区工会经费审查工作规范化建设标准，我们的经审工作在思想观念、人员编制、经费支配、设备配置等方面与上级工会的要求相比还存在确定的差距。 依据县（市）级工会经审工作的实际，本着从重要性、时效性和可行性动身的原则，我们认为，可从以下几方面加强县（市）级工会经审工作，提升经审工作水平。 一是增加县（市）级工会经审会的委员数量，变更原有委员的结构。要求新增委员是懂财务、能