在全省工商行政管理工作会议上的讲话

在全省工商行政管理工作会议上的讲话 （2007年1月22日） 李铁民 同志们 这次会议的主要任务是仔细学习落实省第十次党代会、全省经济工作会议和全国工商工作会议精神，总结去年工作，支配今年任务。依据省局党组探讨的看法，我讲三个方面问题。 一、围绕大局，服务发展，2006年各项工作取得新成效 2006年全省工商机关坚持以科学发展观为指导，以服务老工业基地振兴、构建和谐辽宁为己任，紧紧围绕中心任务，全面履行工商职能，不断深化“执法服务环境年”建设，各项工作取得了新进展。 （一）主动主动服务，全力支持发展成效明显 一是大力支持国企改制和多种全部制经济发展。深化贯彻公司法，加强业务指导，落实与企业联系制度，规范窗口建设，各类主体准入更规范、更便捷。全年新登记私营企业3.2万户，总数达到18.9万户；新登记个体户18.3万户，总数达到128万户；新登记外商投资企业2033户，总数达到1.64万户。支持、帮助国有集体企业改制登记1976户。 二是大力支持就业再就业。落实实惠政策，接着推行“实名制”,开展对接帮扶，扶持就业再就业13.2万人次，减免费用5810万元，被省再就业领导小组授予“再就业优胜单位”。 三是大力支持新农村建设。仔细落实省局出台的支持新农村建设22条看法，在红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等方面取得了成效。查处坑农害农违法案件1483件，总案值2120万元；培育、发展农村经纪人和经纪企业8500户；引导农夫签订农业订单43万余份；新注册涉农商标685件，帮助申请注册地理标记3件。红盾护农、发展订单农业、经纪人培育分别被省直工委评为季度最佳实事。 四是大力推动商标战略。去年又获5件驰名商标，总数达到28件；确定“金杯”等48件商标为争创驰名商标的战略梯队；认定省闻名商标139件，提高了企业和产品的竞争力。 五是大力推动诚信经营环境建设。接着推动企业信用分类监管，引导企业依法诚信经营；公示省级“守重”企业310户，全省各级“守重”企业突破7000户；认定省级文明诚信市场151处，为“信用辽宁”建设发挥了主动作用。 （二）严格依法行政，市场秩序进一步规范 一是切实加强食品市场监管，主动维护流通环节食品平安。食品平安监管的执法体系逐步形成，各项监管制度得到进一步落实，基层工商所初步实现了食品平安监管的日常化、规范化、有序化；企业进销货台账、索证索票等七项自律制度得到推行。全省有254处市场、71 家超市设立了3305处“放心菜”销售点；培育“放心肉”示范市场204处、柜台5815个。2006年跟踪监测和抽查结果显示，面粉、大米、食用油、奶制品等重点食品质量较上一年有了很大提高，投诉削减47。 二是真心为群众解难题、办好事，主动维护消费权益。消费平安10件实事取得良好社会效果；消费维权网络得到进一步拓展，“两站”建设进一步加强，社会监督、群众参与的力度进一步加大；以农资、成品油、装饰材料等为重点，加大质量监测和案件查处力度，抽查百余种商品6570批次，查办假冒伪劣案件4643件；以电信、餐饮、住宿、美容美发等行业为重点，对服务领域侵害消费者权益行为进行治理，查办案件7841件。 三是抓住市场秩序中的难点、热点问题，主动开展专项整治。以医药、教材购销为重点，查处商业贿赂案件336件，涉案金额3657万元；严厉打击传销行为，驱散、遣送传销人员5.2万人次，取缔传销窝点1325个，移送司法机关32人；主动开展整顿虚假广告专项行动，监测重点媒体广告5.3万条，查处广告违法案件2132件,广告违法率同比下降10；以食品、药品、医疗器械、农资等商品为重点，查处商标侵权案件934件；以小煤矿、烟花爆竹等为重点，查处涉及平安生产案件1897件；以打击商业欺诈为重点，查处违法合同案件1655件；对陈化粮、成品油、二手车等市场进行了有效监管；主动协作有关部门开展打击走私、扫黄打非、网吧整治、禁毒禁赌等工作。 在加大执法力度的同时，严格规范执法行为。仔细落实行政执法责任制度，加强执法监督。通过工作考核、案件评查、复议、回访等工作，进一步提高了执法水平。 （三）狠抓“五大建设”，切实提高服务水平和监管实力 一是“一号工程”得到强力推动。省局和12个市的软件上线任务和企业电子档案扫描工作顺当完成，实现了“一号工程”业务软件上线三年任务两年完成的目标。按权限操作、按程序办事、按设定法条惩罚、按标准格式管理的制度化、规范化、数据化监管模式初步形成。 二是财务管理进一步规范。开展节约型机关建设，稳步推动集中核算、工资统发；严格财经纪律，订正财务审计和收费专项检查中发觉的问题，收费行为进一步规范，预算执行力度进一步加强；集中财力，保证重大项目开支，减轻基层负担；系统换装实行三次招标，比按国家总局指导价格所做预算节约2072万元。 三是基层建设取得进展。以全面提升队伍素养为核心，开展等级所建设试点，严格坚持标准，评定一级工商所25个；通过法律业务、计算机应用大比武等多种形式，培训基层干部3万多人次，特殊是组织开展了全系统业务学问竞赛，工商所综合监管实力和服务实力都有了进一步提高。 四是党风廉政建设接着加强。全面推动惩治和预防腐败体系建设，仔细落实党风廉政建设责任制，切实强化“一岗双责”；省局聘请了23名特邀监督员对工商工作全方位开展监督；各级政务督察队围绕收费、惩罚、窗口服务等社会热点问题，强化日常监督；仔细订正损害群众利益的不正之风，查处违纪案件74件，赐予党纪政纪处分86人；主动办理民心网投诉133件，省局被省政府评为民主评议政风行风先进单位。 五是班子队伍建设进一步强化。留意加强对各市局领导班子的全面考核，广泛听取基层干部职工看法，完善了领导班子考核体系；对部分市局领导班子进行了调整和充溢，加强了班子力气；稳妥完成公务员登记和工资调整，事业单位改革稳步推动；改革对系统工作和省局机关的考评方法，初步形成了较为科学的工作考评指标体系。 全系统各级协会、学会、中心等单位，主动围绕工商行政管理中心工作，进一步改进工作方法，强化服务职能，做了大量工作，取得了明显成果。 在确定成果的同时，必需醒悟地相识到，我们工作中还存在一些不容忽视的冲突和问题一是制约工商发展的体制性障碍和突出冲突还没有从根本上解决；二是服务发展和依法行政的实力还需进一步提高；三是“一号工程”、班子、基层等“五大建设”还存在相当差距，等等。这些冲突和问题，我们都要高度重视，实行有力措施，切实加以解决。 二、真抓实干，开拓创新，主动服务辽宁经济又好又快发展 2007年是推动辽宁老工业基地全面振兴的关键一年。依据省委、省政府和国家工商总局的部署，今年全省工商行政管理工作的总体要求是以党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，接着深化“执法服务环境年”建设，以改革创新为动力，以“五大建设”为保障，全面提升服务层次，全力规范市场秩序，切实解决关系群众切身利益的热点难点问题，着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，努力营造平安健康的消费环境和公允守信的市场环境，为促进辽宁经济社会又好又快发展做出新贡献。 做好2007年各